大宁县十七届人大六次会议文件

政府工作报告

——2025年12月28日在大宁县第十七届人民代表大会

第六次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期主要工作回顾

2025年，是大宁发展积厚成势、砥砺奋进的一年。面对各种风险挑战和艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央和省市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，锚定目标，真抓实干，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们全力以赴抓经济、促发展，县域经济提速快跑。始终以发展为中心任务，三次产业齐发力，县域经济稳中有进、持续向好。前三季度，全县地区生产总值增长7.1%，社会消费品零售总额增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.5%。1-11月，规上工业增加值增长60.8%，固定资产投资增长25.5%，限额以上社会消费品零售额增长20%，一般公共预算收入增长38%。8项主要经济指标，有6项增速跻身全市第一方阵，其中，两项第1，两项第3，两项第4。预计全年，地区生产总值增长8%左右，各项指标均可完成年初目标。今天的大宁，发展基础不断夯实，增长动能加速释放，正在以“小县快跑”的奋进姿态，在高质量发展道路上奋力追赶、加速前行。

一年来，我们全力以赴兴产业、强品牌，农业产业提质增效。以发展农业新质生产力为抓手，因地制宜推进粮、果、牧、棚、药五个产业，农业布局更加优化，规模效益稳步提升。实施粮油作物单产提升行动，科技赋能下实现粮食丰收。持续抓好宁粹苹果发展，稳步扩大面积，抓实果园管理，年产量超600万斤；水果供应链基地启动市场化运营，构建起分级精选、智能仓储、冷链物流一体化服务体系，打通农产品从田间地头到终端市场的关键环节；先后赴上海、浙江、海南等地，频繁亮相国内高级别展会及全国性果业推介活动，品牌影响力持续提升。大力推广“黄河滩羊”圈养新模式，年存栏量、出栏量分别增长33.4%、24.7%。实施蔬菜产业提升工程，新建大棚34座，蔬菜产量增长14.7%。加强与省药科学院、省医药集团、晋元堂合作，带动发展黄芩、柴胡、连翘等道地中药材3.6万亩。今天的大宁，农业主攻方向更加明确，发展脉络更加清晰，一条符合县情实际、彰显区域特色的现代农业发展路径正在加速成型，乡村振兴的产业支柱作用愈发凸显。

一年来，我们全力以赴延链条、提能级，工业经济发展壮大。坚持“就近利用、余气外输”，持续推动煤层气产业建链、延链、补链、强链。中石油吉深6-7、大吉8-1两个百亿级项目有序推进，大吉区块煤层气日产量突破900万方，年产气量达28.5亿方，增长33%；信亿达LNG项目建成投运，年内完成“小升规”；恒德世新、恒德能源产能稳步提升，拉动工业经济快速增长。新能源项目加速推进，汇能风电、中电农创和京开光伏全容量并网，新增装机容量300兆瓦。今天的大宁，资源优势正在转化为产业优势、发展优势和竞争优势，工业体系加速成型，产业能级不断提升，高质量发展的动力更加强劲。

一年来，我们全力以赴增活力、蓄动能，发展后劲显著增强。营商环境持续优化，打造政务“码上服务”品牌，构建“7+N”全生命周期服务体系，为38个项目提供全代办审批服务；扎实推进“高效办成一件事”，全年办结事项1012件；推广涉企政策“一站式”综合服务平台，兑换奖补资金148.5万元；95%的常办审批事项达到全国最短时限，企业和群众办事更加便捷。招商引资和项目建设成效显著，全年签约项目金额54.8亿元，签约开工率100%，四项主要考核指标均超额完成市定任务；全县31个重点项目完成投资42.6亿元，投资完成率135%。赛事经济火爆出圈，“临汾·520黄河英雄会”汽车越野挑战赛四县联动，观看过亿，入选山西省“体旅融合十大标杆工程”；烧烤啤酒市集等特色活动，点亮夜市经济，带动消费超千万元。今天的大宁，服务有温度、投资有热度、办事有速度，一个更具吸引力、竞争力和发展活力的县域经济生态正在逐步形成。

一年来，我们全力以赴办实事、解民忧，民生福祉更加殷实。落实就业优先政策，全年城镇新增就业1080人，失业再就业362人。职高新校区、公共实训基地建成投用，成功举办首届星火项目创业大赛。落实支持教育发展一揽子政策，今年高考本科达线134人，达线率61.2%，创历史新高。依托北医三院、山大一院等三甲医院帮扶资源，推动县域诊疗服务能力提升，门急诊量超10万人次。推行县敬老院公建民营改革，提升公办托育机构服务能力，全力保障“一老一小”服务质量。冬季热源天然气保供管道建成投用，新增供热面积3.5万平米，52个“三无小区”实现物业管理全覆盖，新增电动自行车充电端口1428路。今天的大宁，民生实事落地有声，群众急难愁盼化解有力，从安稳就业到舒心居住，从便捷就医到老有颐养，一系列点滴变化，正在转化为群众可感可触的民生温度。

一年来，我们全力以赴防风险、保安全，社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、“百日攻坚”“整治安全风险隐患、坚决遏制事故发生”等专项行动，累计排查整改一般隐患1772条、重大隐患75条，安全形势持续稳定。扎实开展矛盾纠纷排查化解，办理信访事项81件。深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，破获刑事案件77起。深入推进污染防治，空气优良天数比达到90.5%，排名全市第1；昕水河水质持续稳定向好，入选全国第四批美丽河湖优秀案例。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，强化走访排查、预警响应和精准施策，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。今天的大宁，安全基础不断夯实，生态环境持续改善，社会大局安定有序，高质量发展的根基更加稳固，人民群众的安全感和满意度持续提升。

一年来，我们全力以赴转作风、提效能，政府建设全面加强。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，不折不扣落实党中央和省市决策部署。坚持依法行政，严格执行重大决策程序规定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方监督，高质量办理人大建议42件、政协提案76件。深化政务公开，主动公开各类政务信息1823条。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费同比下降41%。扎实抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、纪律作风教育整顿，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。今天的大宁，政府运行更加规范高效，干事氛围更加浓厚务实，服务群众更加主动靠前，一个让人民放心满意的服务型政府形象更加彰显。

与此同时，民族、宗教、外事、金融、工会、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、残疾人、红十字等工作取得新进展；国防动员、双拥共建、优抚安置等工作取得新成效。

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年。五年来，面对诸多困难和挑战，我们凝心聚力、攻坚克难，办成了许多大事、实事、难事，圆满完成“十四五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得新进展，实现新突破。

这五年，是县域经济跨越发展的五年。我们坚持发展第一要务，持续抓招商、上项目、强产业，GDP年均增长11%，固定资产投资累计超百亿元，“四上”企业数量和财政收入实现翻番，县域经济迈上新台阶，高质量发展的成色更足、根基更牢、后劲更强。

这五年，是产业发展提质增效的五年。我们坚持以科技创新驱动产业升级，宁粹苹果从零起步到快速发展，“两新三化”路径的成功探索，实现了科技兴果、产业富农。深层煤岩气开采技术革命性突破，产气量翻了两番，一批中下游产业项目先后落地，煤层气关联产业占工业比重90%，占全县税收52.4%，成为工业经济增长的主引擎。520汽车越野挑战赛从一县举办到四县联动，从地方赛事到省级标杆，成功蹚出一条农文旅体深度融合、黄河生态价值有效转化的新路径。

这五年，是城乡面貌显著提升的五年。我们坚持规划引领、城乡统筹、建管并重。投资超10亿元，实施雨污分流、供热改造、城市更新等一大批城建项目，由内到外推动城市颜值、气质、品质整体跃升。按照“两纵一横”布局，打造美丽乡村，形成示范引领、全域提升的良好局面。隰吉高速建成通车，黄河一号旅游公路全线贯通，洪大高速正式启动，县域交通格局取得历史性突破。

这五年，是社会事业全面进步的五年。我们坚持民生优先，聚焦群众急难愁盼，办成了一批过去想办未办、条件受限难办，但发展必须要办的实事要事，连续五年民生支出占比超80%。新中学、职高、医院、实训基地相继建成投用，教育、医疗、就业等公共服务能力显著提升。空气质量、昕水河水质连续五年保持在省市前列，成功创建“省级生态文明建设示范区”。持续深化平安大宁建设，先后荣获“全国信访工作示范县”“全国未成年人保护示范县”。

各位代表，过去五年，是勠力同心、砥砺奋进的五年，是夯基垒台、积厚成势的五年，是跨越发展、成果丰硕的五年。从经济总量的跃升到产业格局的重塑，从城乡面貌的蝶变到生态底色的擦亮，从民生短板的补齐到幸福指数的攀升，每一个向上向好的数字，都镌刻着奋斗的足迹；每一项来之不易的荣誉，都凝结着拼搏的汗水；每一处深刻真切的变化，都回应着群众的期盼。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的大力支持，离不开全县上下的团结奋斗、实干拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宁部队、公安干警和所有关心支持大宁发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些短板和不足，主要表现在：县域经济总量小，持续稳定增长的基础还不够牢固；农业规模化、市场化、现代化水平还不够高；煤层气产业链条延伸还不够充分，中下游企业数量还不够多；服务业企业规模小、层次低，发展质量不高；城乡基础设施和公共服务还有短板，民生保障和群众期待还有差距。对于这些问题，我们将采取有力举措，在今后工作中认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县高质量发展提质提速、赶超进位的攻坚突破期。按照县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了“十五五”规划《纲要（草案）》，提请大会审查，这里概述几个方面。

（一）“十五五”时期的战略定位是“一县四区”。以建设黄河流域生态保护和高质量发展样板县为统领，打造全国特优苹果科技示范区、全省煤层气综合开发利用示范区、晋西南现代物流产业示范区、沿黄农文旅体融合发展示范区。

建设黄河流域生态保护和高质量发展样板县。坚持生态优先、绿色发展，以晋西太德塬生态综合治理为重点，筑牢生态根基；以宁粹苹果、煤层气综合开发利用、现代物流、农文旅体融合为重点，壮大县域经济；以县城更新、基础设施提档升级、城乡环境卫生整治为重点，打造宜居县城和美丽乡村，努力交出黄河流域生态保护和高质量发展“大宁答卷”。

打造全国特优苹果科技示范区。实施宁粹苹果扩面提质增效行动，按照“两新三化”路径，依托苹果产业研究院，持续开展宁粹系列新品种培育和试验推广，完善管理技术规程，加大品牌营销和市场推广力度，推动宁粹苹果产业规模化、标准化、品牌化发展。

打造全省煤层气综合开发利用示范区。稳步推进中石油煤层气产能项目建设，加快布局液化调峰、加压上载、地下储气库、采排水治理等中下游项目，提升资源综合利用水平和产业规模效益。

打造晋西南现代物流产业示范区。立足地处临汾沿黄板块中心区、大吉煤层气板块核心区的优势，依托特色农产品与煤层气产业基础，加快构建覆盖“产销储运”、辐射晋西南的现代物流枢纽。

打造沿黄农文旅体融合发展示范区。以“临汾·520黄河英雄会”汽车越野赛事为牵引，深度整合黄河风情、农耕文化与体育资源，开发“赛事+”融合业态，激发消费活力，助力乡村振兴。

（二）“十五五”时期的主要目标是“七个新”。综合实力实现新跨越，产业发展取得新突破，改革创新激发新动能，社会文明达到新水平，民生福祉实现新提升，美丽大宁建设取得新进展，安全发展开创新局面。

（三）“十五五”时期的重点任务是“十大战略”。实施产业升级战略，加快构建现代化产业体系。实施创新引领战略，因地制宜发展新质生产力。实施提振消费战略，更好服务融入全国统一大市场。实施全面深化改革战略，激发高质量发展动力活力。实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。实施城乡融合战略，推动城乡一体化协同发展。实施文化强县战略，激发文化创新创造活力。实施民生优先战略，持续增进民生福祉。实施绿色发展战略，全面建设美丽大宁。实施平安大宁战略，更好统筹发展和安全。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，按照县委十三届十二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展主题，以建设“一县四区”为抓手，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，限额以上社会消费品零售额增长10%，一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

2026年，重点抓好以下九个方面工作：

（一）坚持特优方向，在做强现代农业上持续发力

以发展农业新质生产力为抓手，以全产业链提升为核心，加快构建现代化农业产业体系，促进农业高质高效，农民富裕富足。

坚决守牢粮食安全底线。坚持稳面积、增单产、提效益协同发力，推动粮食稳产增产，农民稳定增收。严格落实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好耕地保护和质量提升，全年粮食播种面积完成15.04万亩以上。实施1万亩粮食单产提升项目，其中有机高粱2000亩；持续推广节水灌溉、密植种植、水肥一体化等高产技术，推动良田、良种、良机、良法深度融合，全年粮食产量达5700万斤以上。培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，健全粮食“产购储加销”全链条协同发展机制，提升产业综合效益。

推动宁粹扩面提质增效。通过老旧果园改造、新增园地栽植、幼树嫁接改良等措施，新发展宁粹1万亩，配套水肥一体化工程17处，新建产业路48公里。充分发挥苹果产业研究院科技支撑作用，强化技术推广应用和果农技能培训，制定完善果园技术管理规程，推行精细化、标准化生产管理，力争年产量突破1000万斤。支持中通云配对接国内大型果商和水果供销市场，拓宽宁粹苹果销售渠道。成立宁粹苹果产业协会，完成区域公用品牌发布授权，推进一果一码溯源标识系统建设，健全品牌保护机制，多渠道开展招商推介、产品展销，不断提升品牌影响力和市场竞争力。编制《大宁县果业高质量发展规划》，统筹抓好红富士、玉露香梨等果业发展。

提升畜牧业规模效益。加强优良品种选育，鼓励组建专业合作社、养殖联合体，提升组织化管理水平。持续扩大养殖规模，新发展养羊户100户以上，统筹推进肉牛、生猪规模化养殖，力争全年畜禽出栏量10万头（只）以上。持续打造“黄河滩羊”品牌，发展冷鲜分割、预制熟食等精深加工，推动畜牧业向品牌化、链条化、高附加值方向发展。坚持种养结合、循环发展，推广越冬巨菌草、小黑麦、苜蓿等优质饲草3500亩，为养殖业发展提供饲草保障。

大力发展设施农业。以提升蔬菜瓜果供给能力和产业效益为目标，加快推进设施农业标准化、集约化发展。全年新（改）建大棚30座，提升设施装备水平。开展专业技术培训，推广高效栽培、绿色防控、土壤改良等实用技术，提高农户种植管理水平。鼓励组建专业合作社，提供育苗服务，推广优良品种，拓展销售渠道，增加产值效益。

加快发展道地药材。以发展黄芩、柴胡、连翘为重点，全年新增道地药材标准化种植5000亩；盘活集体林地资源，鼓励发展林药间作、林下套种。加快推进晋元堂中药材项目建设，深化与省医药集团合作，实施中药材道地化系统工程，在种质资源保护、标准化生产、精深加工等领域开展务实合作，推动中药材产业规模化发展。

（二）坚持集聚发展，在壮大工业经济上持续发力

发挥煤层气和风光资源优势，加快构建多元支撑、协同发展的现代工业体系，增强县域经济综合实力和竞争力。

煤层气产业延链补链。聚焦煤层气全产业链发展，持续抓好产能提升、链条延伸、消纳利用，提升产业发展能级和综合效益。支持中石油吉深6-7、大吉8-1产能项目建设，大吉区块年产气量达30亿方。规范零散气收集利用，推动恒德世新、恒德能源产能稳步提升。加快推进煤层气提氦、加压上载、采排水治理、地下储气库等项目，年内取得实质性进展，构建“采储加销”一体化发展的产业格局。

新能源产业协同发力。聚焦建设新能源基地，围绕“源网荷储”、绿电直连，统筹推进风电、光伏和储能电站项目建设。精准培育汇能、京开、中电农创等重点企业，年内完成“小升规”。加快推进汇能风电二期、中电农创光伏二期项目建设，新增装机容量100兆瓦。推动独立储能电站项目落地，提升区域电网调峰和新能源消纳能力。谋划实施电网优化升级，统筹规划配套输电线路布局，完善电力输出网络，增强区域供电服务保障能力。

白酒产业提产扩能。加快昕宗酒业二期标准化厂房建设，实施酿酒车间技术改造和设备升级，原酒产能达1万吨。支持企业改进酿造工艺，丰富产品矩阵，开发具有地域特色的新产品，提升产业核心竞争力。用好宗酒“中华老字号”金字招牌，深化与山西汾酒、北京红星、天津津酒等知名酒企的原酒供应合作，拓展国内潜力市场，逐步把昕宗酒业打造成全省规模最大的白酒生产民营企业。以昕宗酒业为“链主”企业，在前期试点的基础上，加大政府扶持力度，推进酿酒高粱大面积种植，肉牛养殖规模化发展，打通“高粱种植—白酒酿造—酒糟养牛—有机回田”循环产业链，实现产业协同、资源循环、互促发展。

科创产业外引内育。充分发挥园区二期标准化厂房空间优势，围绕电子元器件、光学材料加工、智能制造三大方向，开展专题招商、靶向招商、产业链招商，年内引进落地优质企业2家以上。支持治诚科技、浩森光学等重点企业扩大产能、拓展市场，尽快升规入统。专班服务中芯汇智、锦瑞光学等签约项目，力争上半年开工建设。通过精准招商和本土培育，逐步形成“龙头引领、梯队协同、链式发展”的产业生态，打造具有区域影响力的科创产业高地。

（三）坚持分类施策，在激活服务消费上持续发力

立足县域资源禀赋和产业基础，以业态融合、模式创新为路径，着力构建布局优化、特色鲜明的现代服务业体系。

加快发展现代物流。依托水果供应链基地和中通云配全国配送网络，强化冷链仓储、分拣包装和集散批发功能，加速建设区域性水果集散中心。围绕煤层气全产业链服务，在设备、材料和LNG等运输服务上精准发力，进一步规范管理、做大市场，着力构建贯通“产销储运”的物流网络，赋能产业升级和区域协同发展。

大力发展赛事经济。持续办好“临汾·520黄河英雄会”汽车越野挑战赛，积极拓展“赛事+”发展模式，精心谋划配套活动，推动形成“越野体验+民俗节庆+产品展销+美食品鉴”的复合消费场景。加强赛事常态化运营管理，提升场地资源利用效率。深化与长城汽车等行业龙头企业战略合作，借助企业在赛事组织、新车发布、品牌推广等方面的优质资源和成熟经验，提升赛事专业化运营能力和品牌影响力。通过以赛聚人、以旅促消，带动餐饮住宿、旅游购物、文化体验等多业态联动发展。

激活服务经济动能。坚持精准施策、靶向发力，推动服务业发展提质增效。非营利性服务业，健全各类津补贴与奖励政策体系，足额兑现，应发尽发。营利性服务业，大力培育居民服务、租赁和商务服务、文体娱乐等市场化企业，推动一批优质企业尽快升规入统，形成新的增长支撑。批零住餐业，持续开展“消费品以旧换新”等促消费活动，激发市场活力。培育打造特色商业街区，壮大夜间经济。交通运输业，加强对现有企业运行指导和服务保障，年内实现规上交通运输企业破零。金融业，引导金融机构围绕县域特色产业、重点项目，创新开发适配性信贷、保险产品，拓展业务增量。房地产业，按照县城发展规划和群众住房需求，有序推进旧城改造，加快通泰滨河城二期建设、三期开发，推动房地产业平稳健康发展。

（四）坚持投资拉动，在增强发展动能上持续发力

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，发挥投资关键作用，优化项目全周期管理，以高质量项目支撑高质量发展。

高标准抓好项目谋划。紧紧围绕国家、省、市政策资金投向和“十五五”规划，紧扣“一县四区”战略定位，聚焦乡村振兴、产业升级、县城更新、生态环保、民生改善等重点领域，超前布局、科学谋划，深化可行性研究和前期论证，确保储备项目符合上级政策、契合县情实际、具备落地条件。全县谋划库项目119个，总投资465亿元，建设项目35个，年度投资35亿元。

高效率抓好资金争取。针对中央预算内投资、地方政府专项债券、行业项目资金等不同类型，健全跨部门协调联动机制，组建工作专班，主动赴省进京对接项目资金，全年争取上级资金2亿元以上。深化政银企合作，常态化开展融资对接，引导金融机构加大对重点项目的中长期信贷投放，积极拓展多元化融资渠道，保障项目建设资金需求。

高质量抓好项目推进。用好重点项目指挥长机制和项目建设全链条管理机制，实施从签约落地、手续办理到竣工投产的全过程服务。加快前期手续办理，推行并联审批、容缺受理、限时办结等模式，提升项目审批服务效率，一季度项目前期手续办结率65%以上，开复工率40%以上。强化重点项目动态监测和跟踪督导，及时协调解决项目推进中的问题困难，保障重点项目推进，年度项目投资完成率90%以上。

（五）坚持创新引领，在提升发展活力上持续发力

坚持以改革破壁垒、以服务优生态，持续深化重点领域改革，不断优化营商环境，充分激发各类市场主体内生动力和创新活力。

深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，稳妥推进全民所有制企业改制，持续加强县属国有企业集中统一监管，完善国有企业法人治理结构，激发企业发展活力。推进零基预算改革，加强财政资源统筹和全过程绩效管理，强化重点战略任务和基本民生财力保障。持续深化农村改革，探索建立农村土地承包经营权长效管理机制，推广农业生产托管“13513”全链条服务3万亩。扎实推进集体林权制度改革试点。高质量抓好第四次农业普查。

打造一流营商环境。深化“高效办成一件事”改革，推进“综合窗口”改革，坚持所有常办审批事项向全国最短时限看齐，提升行政审批效能。推广涉企政策“一站式”综合服务平台，持续推动惠企政策直达快享、免申即享。深化政务“码上服务”品牌创建，落实审批全代办服务，用好“办不成事”反映窗口、营商环境投诉举报监督专线，提高政务服务质量。健全规范涉企行政执法长效机制，推行柔性执法，防范任性执法、随意执法。充分发挥人的积极因素，引导全县干部群众主动参与、共同发力，推动县域营商环境持续向好。

提升招商引资质效。抢抓国家支持新时代中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、优化区域开放布局等政策机遇，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、关中平原城市群、成渝城市群等区域交流合作，充分发挥县域比较优势，积极承接产业转移。围绕现代农业、清洁能源、文旅产业、光电新材料、智能制造等领域，综合采用产业链招商、小分队招商、以商招商等多元化招商方式，主动对接行业龙头企业和高成长性企业，全年签约项目金额40亿元以上。

（六）坚持全域统筹，在城乡协同发展上持续发力

坚持城乡建设一体谋划、协同推进，以基础设施和公共服务一体化为主线，推动城乡要素双向流动、合理配置，构建功能互补、融合发展的城乡建设新格局。

加快推进县城更新。完成7个老旧小区改造，梯次推进城区地灾隐患治理和重点户搬迁，谋划启动县城重点区域棚户区改造，改善群众居住条件。加快美食街、“大宁记忆”、文明示范街、机电一条街、农资市场等特色街区建设，划行归市、集聚发展。深化城市“一网统管”平台运行，持续抓好市容秩序整治，规范公共空间秩序。新建城市垃圾综合处置中心，深化推广“垃圾不落地”治理模式，全面提升环卫保洁精细化水平，着力营造整洁有序、文明和谐的城市环境。

全面推进乡村振兴。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，常态化开展易返贫致贫人口监测帮扶，持续强化产业、就业帮扶，多渠道促进农民增收。规范衔接资金使用管理，从严把控资金使用方向，产业投资占比不低于60%，重点支持县域特色农业产业发展，增强发展内生动力。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进美丽乡村建设，完成1个精品示范村、10个提档升级村建设。

完善城乡基础设施。持续推动基础设施和公共服务向乡村延伸，稳步提升城乡服务一体化水平。配合国道520、省道254过境改线和洪大高速等重大项目推进，改造提升乡村公路8.4公里，新建川庄、秀岩两座跨河大桥，进一步完善城乡基础路网。完成污水处理厂提标改造及配套管网建设，增强城市污水处理能力。实施城市基础设施改造提升工程，推动供热、燃气管网向新建小区和城边村延伸，实现城乡公共服务均衡覆盖。加快推进中部引黄县域小水网供水工程。

（七）坚持系统治理，在筑牢生态屏障上持续发力

坚持生态优先、绿色发展，以创建国家森林城市、国家生态文明建设示范区为目标，持续改善环境质量，努力打造天蓝、地绿、水清的山水大宁。

深入推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污。强化大气污染防治，聚焦工业源、移动源、扬尘源等重点，推进系统治理和精细管控，保持空气质量稳定向好。强化水环境综合治理，严格落实“河长制”，持续推进重点流域水生态环境保护和修复，加强入河排污口排查整治和饮用水水源地保护，昕水河黑城村国考断面水质持续保持在地表水Ⅱ类标准。强化土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理，规范固体废物综合治理，坚决守护土壤安全。

系统推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升生态系统质量和稳定性。科学开展国土绿化行动，实施“三北”工程六期建设，统筹推进荒山造林、退化林修复和森林抚育，年内完成营造林4.4万亩。加强水土流失综合治理，新建淤地坝3座，实施塬面保护22平方公里，完成昕水河重点区段生态治理，增强水源涵养和水土保持能力。强化河流生态保护修复，实施昕水河生态环境综合治理，保护河流自然岸线和滩涂湿地，维护生物多样性。

加快推进绿色低碳发展。聚焦工业节能降碳，引导企业实施清洁生产改造和技术升级，促进生产方式向绿色转型。加快林业碳汇项目开发，增加森林蓄积量，提升优质林产品供给水平。完成城市客运公交场站建设，优化城乡充电基础设施布局，完善公交线网，提升服务覆盖广度和运行效率。倡导全民低碳生活，深入开展绿色机关、绿色学校、绿色社区等示范创建行动，引导群众践行简约适度、绿色低碳的生活理念。

（八）坚持民生为本，在回应群众期盼上持续发力

始终践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，解决群众急难愁盼，在发展中补齐民生短板，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

实施就业优先战略。全力稳岗位、扩渠道、提技能。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，分类实施精准就业帮扶计划，落实就业补贴政策，城镇新增就业780人以上。健全公共就业服务体系，依托零工市场和就业社保服务站点，常态化组织线上线下招聘活动，提供立体式、全过程便捷就业服务。加强职业技能培训与市场需求对接，围绕本地特色产业和重点企业，开展“订单式”培训，年培训规模400人次以上。通过支持灵活就业、开发公益性岗位等方式，稳定就业总量，优化就业结构，推动更高质量、更加充分地就业。

提升公共服务水平。办好人民满意教育，加快县直幼儿园建设，秋季建成投用；深化与临汾一中第一附属学校义务教育协同发展，加强与襄汾高中教联体合作，推动高考达线人数与“双一流”院校录取率再创新高。建设健康大宁，加强公共卫生建设，实施医疗卫生强基工程，推动县域医疗卫生一体化改革提质增效；加强县乡村医疗机构规范化运营管理，优化服务质量，着力构建优质高效、协同联动的县域医疗卫生服务体系。繁荣公共文化事业，启动工人文化宫建设，实施全民健身活动中心改造升级，常态化开展送戏下乡、美丽大宁乡村行等惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。

织密社会保障网络。持续推进参保扩面，确保应保尽保。健全分层分类的社会救助体系，稳步提高低保、特困供养等救助标准，保障困难群众基本生活。依托养老服务智慧监管平台，推动服务供需精准对接，提升养老服务质效。持续巩固未成年人保护示范县创建成果。加强公办托育机构规范化建设，不断提升普惠托育服务质量。

各位代表，2026年，我们将全力办好10件解民忧、纾民困、暖民心的民生实事。一是免除全县幼儿园、小学、初中、高中、职中学杂费和民办幼儿园学前一年保教费。二是大宁学籍考生被本科批次录取后，给予一次性奖励1万元。三是县财政给予交通补贴，实行城区公交全免费，大宁至临汾、太原客运班线票价分别减免15元、10元，大宁至临汾班线对65岁以上老年人、现役（退役）军人、残疾人等特殊群体半价优惠。四是为全县居民统一购买巨灾保险、意外伤害补充保险和野生动物致害保险。五是农户购买苹果和高粱种植险、玉米完全成本险、肉羊养殖险，县财政分别给予一定补贴。六是全县农村日间照料中心由每天提供一餐调整为两餐。七是县医疗集团组织下乡义诊20次以上。八是开展免费送戏下乡30场、文艺演出15场，县文化馆开设免费培训10班次以上。九是全县所有公共停车场收费减半。十是为全县25个住宅小区免费安装电动自行车充电端口400路。通过用心用情办好民生实事，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

（九）坚持底线思维，在维护和谐稳定上持续发力

树牢总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，以“时时放心不下”的责任感，全力防风险、保安全、护稳定，建设基础更牢、水平更高、群众更满意的平安大宁。

防范化解重大风险。严格落实政府债务限额管理和预算约束，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。加强地方金融组织监管，着力推进农商行不良贷款化解，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。密切关注社会领域风险，加强对房地产、教育、就业等重点领域涉稳风险的排查研判，健全完善应急处置预案，牢牢掌握维护稳定主动权。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解体系，推动社会治理重心向基层下移，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪。深化网格化服务管理，不断提升基层社会治理精细化、智能化、法治化水平。

坚决守牢安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、消防、危化等重点行业领域，全面排查、系统整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。实施高层住宅、校园消防安全改造。强化食品药品安全全链条监管。健全应急指挥体系，强化专业救援队伍建设和应急物资储备，全面提升应急处突能力。督促企业足额保障安全投入，完善制度规程，加强员工培训，提升本质安全水平。

四、加强政府自身建设

始终坚持党对政府工作的全面领导，锲而不舍加强自身建设，坚定当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在大宁落地生根、见到实效。

（二）依法行政履职能。深入践行习近平法治思想，坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，纵深推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，严格遵循法定权限和程序决策，提升政府工作的法治化、规范化水平。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）担当实干转作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，抢抓一切有利时机，利用一切有利条件，看准的事抓紧干，能做的事主动干，推动各项工作最大程度落实、最好效果呈现。坚持志不求易、事不避难，着力破解发展中的矛盾问题，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

（四）用心用情惠民生。始终把为民造福作为政府工作的出发点和落脚点，把群众想干的事当作政府要干的事，解决好群众急难愁盼和身边小事。弘扬“四下基层”优良作风，深入一线察实情、听民意。坚持政府“过紧日子”，从严控制“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在促进发展和改善民生上。

（五）清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”。支持纪检监察机关监督执纪，始终保持反腐高压态势，全力营造风清气正的政治生态。