大宁县人民政府

大宁县人民政府 大宁县人民武装部

关于做好2021年度后备力量组织整顿工作的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，各编组单位：

    现将《关于做好2021年度后备力量组织整顿工作的通知》印发你们，请认真贯彻落实。

  大宁县人民政府            大宁县人民武装部

                               2021年4月27日

关于做好2021年度后备力量组织整顿工作的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，各编组单位：

根据年度工作安排，为深入落实民兵调整改革任务，进一步调整优化民兵组织结构，统筹推进全县后备力量编组任务落实，不断夯实后备力量建设基础，依据《国防法》《国防动员法》《民兵工作条例》《民兵组织整顿工作实施办法》等规定，现就2021年全县后备力量组织整顿（以下简称整组）有关工作通知如下：

一、主要任务

（一）优化力量体系

按照规模适度、结构科学、布局合理、可靠管用的要求，构建以预备役部队为重点、基干民兵为骨干、普通民兵为基础的新型后备力量体系，统筹抓好国防动员专业队伍建设，深入贯彻落实军委国防动员部、山西省军区、临汾军分区2021年度党委扩大会议精神，加强民兵应急力量与地方专业应急力量共建共用，结合地方应急力量体系建设，将各级地方应急救援队伍统一编入民兵组织，充分发挥军事机关在组织、训练、管理等方面的优势作用，提高应急力量建设效益。全县共完成354名基干民兵、2288名普通民兵编组任务。

1、基干民兵。区分应急、专业、特殊三类力量，按照连、排、班建制进行编组。

（1）应急力量。共编306人。采取县建连、乡镇建排的模式分级编建。

①县民兵应急连。共编1个连120人，下辖1个连部（10人），1个反恐维稳排（30人），1个综合救援排（30人），1个森林（草原）灭火排（30人），1个综合勤务排（20人）。由县人武部统筹协调各企业、事业单位编建。

②乡镇民兵应急排。每个乡镇应急排编制30人，超编机动6人，共编6个排186人。昕水镇、曲峨镇、太古镇一排分别超编机动2人。

（2）专业力量。共编40人。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求编组1个医疗救护连（40人），由县人民医院编组。

（3）特殊力量。共编8人。积极适应未来信息化作战需求，按照组织严密、管理精细、使用严格的要求，编组1个网络攻防支援班，由大宁县融媒体中心、县公安局网监大队编组。

2、普通民兵。各乡镇以行政村为单位组建普通民兵连，按照连、排、班的建制编组普通民兵。全县普通民兵任务数2288人，按照坚持制度、巩固提高要求，普通民兵编组与基层政权组织紧密结合，行政村建立普通民兵连，乡镇建立普通民兵营，实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合。凡党组织健全、生产经营稳定、适龄兵员较多的企业，均应建立民兵组织；规模较小、人员较少的企业，以所在乡镇为单位建立民兵组织。

3.国防动员专业队伍。共编1类80人，人民防空专业队伍80人。由人武部牵头协调，国动委相关专业办公室（人防办）具体组织，统筹抓好队伍编建。

（二）提高编组质量。严格按照中央军委国防动员部新修订的《基干民兵编制表（试行）》进行编组，选准配强专业技术岗位人员。从严控制在党政机关以公务员为主体、高等院校以大学生为主体编建基干民兵队伍，从严控制非公经济组织编建连（营）级基干民兵队伍，不得依托城管执法、公安辅警、保安公司等单位成建制编组排级以上基干民兵队伍。扩大行业系统、科研机构、高新技术产业和各类新区、开发区的基干民兵编组规模，重点发展新质力量，提高技术含量和专业化水平。县域范围内基干民兵党员、退役军人比例达到30%以上，高中以上文化程度人员比例达到70%以上，技术岗位人员专业对口率达到80%以上，人装结合率达到100%，新质力量占基干民兵比例不得低于18%。

（三）规范编组秩序。各级要对所属单位民兵结构布局进行认真评估论证，做到依据任务组建队伍、结合潜力调整布局、围绕打仗优化结构。要充分发挥好牵头协调作用，建立与地方应急管理部门、人防、交通战备等有关单位协调机制，充分对接沟通编兵事宜，按照单个预编人员、基干民兵和普通民兵的顺序统筹各支力量编组，防止争兵员、抢资源、一兵多编等现象。同时，要结合基干民兵编组，统筹考虑辖区学生军训任务，提前储备相应组训骨干。  

（四）严格资格审查。对拟入队和在编的基干民兵必须进行政治考核。拟入队的基干民兵和确定的年度参训对象每年参加体格检查，有关单位和个人提供1年内健康证明或者体检报告的可不再单独组织。普通民兵政治和体格情况，结合办理兵役登记和预备役登记了解掌握。且民兵干部必须是中国共产党正式党员。

（五）抓实入队训练。结合整组，按照《民兵军事训练大纲》规定课目，落实入队基干民兵2天不少于16小时的入队训练，原则上由县人民武装部统一制定训练计划，基层人民武装部具体组织实施。

（六）加强政治工作。严格落实《山西省基干民兵预建党组织工作规定》（政〔2019〕153号），基干民兵排以上队伍必须预建党的组织，按规定程序选配干部、组织任命、召开会议、明确分工。选准配强预建党组织成员，将民兵党建工作纳入军地党建一并筹划，纳入各级职责范围共同抓建。整组期间，基干民兵预建党组织要参与政治考核，提出民兵出入队意见建议，开展思想政治教育，结合点验落实官兵相识，按规定组织民兵入队宣誓和出队欢送仪式。

（七）建立档案制度。全面实行基干民兵档案制度，鼓励推开基干民兵电子档案。建档工作由县级人武部、基层武装部或基干民兵营（连）组织实施，按照任命、组建和管理权限分别保管，实行专人管理、专柜存放，年度整组结束前完成。

（八）夯实基础设施。严格落实《民兵基层建设要则（试行）》，村级普通民兵营（连）和基干民兵营（连）要设置营（连）部（可与基层党组织有关阵地合用），配套基本办公设施。村级普通民兵营（连）标牌与单位标牌同样规格，在本单位大门口并列悬挂。基干民兵营属连连部可依托营部设置。应急排开展工作和活动主要依托基层人民武装部“三室一库”（办公室、资料室、活动室、战备物资器材库）进行。青年民兵之家主要结合单位教育活动阵地设置，配备必要的学习资料和文体活动器材，有条件的单位可以单独设置。各类基本设施达到功能齐全、管理正规、实在管用要求，满足民兵组织开展活动和遂行任务需要。

（九）完善装备保障。将民兵应急装备纳入地方应急管理保障体系，应急管理部门要购置配齐民兵遂行抢险救灾、人工影响天气、专业救援、安保维稳任务所需应急装备；并集中存放在军事机关和基层武装部，坚持平战分开、任务分开、模块存储，实行标准化配载、入箱上架、分类放置，确保安全稳固、取放便捷；军民通用装备器材依托编兵单位搞好预征预储，确保满足遂行任务需要；严格落实日常保管、检查清点、登记统计等制度，确保管理规范，常态保持装备性能良好。

（十）从严检查督导。人武部要根据阶段工作任务，不定时间、不打招呼、直奔现场，加强随机抽点抽查，按照职责分工常态化组织对口检查指导。年度整组检查由各级相对独立改为自上而下一体联动，按照省、市、县的顺序逐级组织实施。结合检查验收，一并组织受检民兵分队集合点验。

二、阶段划分

严格落实《民兵组织整顿工作实施办法（试行）》规定要求，按照明确的方法步骤，划分四个阶段组织实施：

（一）计划准备阶段。主要是调整健全领导小组，扎实组织潜力调查和数据会审，逐级组织业务培训，广泛开展宣传教育，动员适龄公民加入后备力量队伍。4月5日前，人武部重点围绕辖区基干民兵、普通民兵和民兵编组任务，与国动委各专业办公室、地方应急管理部门进行沟通对接和需求论证，统筹规划任务落实。

（二）组织实施阶段。主要是军地联合对年度整组工作进行安排部署，进一步优化结构布局、调整配备人员、预建党的组织、清点装备物资。依据军委国防动员部下发的基干民兵编制表，对照标准条件严格审核民兵分队编组方案。对新质民兵队伍和专业性较强的分队上级将逐单位逐分队进行审核把关，并计入年度民兵整组检查考评得分。5月20日前完成。4月10日前，将拟依托省级垂直管理部门、垂直管理行业系统，以及省属企业、国防科技工业系统企事业单位的民兵编建需求上报至军分区，军地联合落实行业系统编组要求。

（三）检查验收阶段。由县政府和县人武部组成联合检查组，对照《民兵组织整顿考评细则》，对所有基干民兵营（连）组织整顿工作进行量化打分排名，并与县政府联合下发通报。同时，高标准做好迎接军分区、省军区检查的准备。6月初完成。     

（四）整改总结阶段。针对检查验收中发现的问题，集中组织整改，6月1日前，逐级归口上报整组工作总结及组织实力、花名册。6月10日前，上报整组检查的具体单位和评分记录、问题清单、整改要求等资料；6月15日前，上报受检单位问题整改情况，再次上报民兵组织实力。

三、措施要求

（一）强化组织领导。每年开展组织整顿是后备力量建设的一项基础性工作，是确保组织落实的基本制度，是战斗力生成的前提保证。各级要坚决贯彻党管武装和军地双重领导制度，认真落实全省、全市党管武装工作会议精神，自觉站在政治和全局的高度，把整组工作摆上重要位置，纳入政府党管武装绩效考评，实施军地联合部署、联合检查，认真履行担负的国防建设领域职责，努力为完成编组任务，在新的起点上推动后备力量建设提质增效和高质量发展创造条件、提供保证。各级要积极协助配合当地军事机关抓好辖区内企业编组任务落实。

（二）严格标准要求。坚持按照有利于领导管理、提高质量、快速动员、执行任务的要求，优先编实建强担负专项任务民兵队伍和应急应战亟需力量，优先遴选符合编建条件、适编兵员装备充足、可成建制编兵的单位，优先选编党员、退役军人、技术岗位专业对口人员，以及在岗和在本地工作生活稳定的人员。严格执行准入、编制等制度，准确把握企业编兵、设立武装部基本条件和基干民兵身体、政治、专业技术等资格条件，认真落实军委明确的各类指标要求，不断夯实后备力量建设基础。

（三）深化改革创新。准确把握当前后备力量建设正处于承上启下关键期的鲜明特点，坚持稳中求进工作总基调，持续巩固深化“十三五”时期民兵建设和改革成果，贯彻新发展理念，立足新发展阶段，构建新发展格局，聚焦矛盾问题，加强探索实践。突出最大限度吸纳优质潜力资源，着力实现精准编组、精细管理、精确动员，编实建强新质民兵队伍这支精锐力量，拿出创新发展的真招实策，不断推动我县国防动员和后备力量建设取得新成效。

（四）积极统筹落实。要科学分析今年面临的新情况新特点，在抓好疫情防控“第一任务”的同时，抓好调整改革“第一要务”，将国防后备力量建设融入全县改革发展大局，稳步推进、互促双赢。要针对疫情防控需要和编兵单位生产经营实际，积极创新民兵编组、教育、训练和集中点验的方式方法，采取视频、电话、网络等多种形式，分期分批组织，切实提高工作质效。