中共大宁县委

大宁县人民政府

关于大宁县2024年法治政府建设年度报告

2024年，大宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，持续构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设各项工作取得新成效，现将有关工作报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入践行习近平法治思想，夯实法治政府建设思想根基。一是组织学习夯实基础。县委、县政府高度重视领导干部学法工作，县委中心组以上率下，年度集中学法7次；全县各级领导干部依照《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》定期研学；各乡镇、县直各单位开展习近平法治思想专题党课，持续推动习近平法治思想教育全覆盖，切实增进领导干部严格按照法律规定和法定程序履行职责的能力和本领。二是统筹谋划强化落实。县政府高度重视法治建设工作，将法治建设工作纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，主要领导亲自谋划、亲自推进，先后就法治建设工作批示11次，推动各项工作落地见效。三是坚持实践提升素养。抓住领导干部“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力为目标，深入践行习近平法治思想，通过组织宪法宣誓、旁听庭审，增强领导干部荣誉感、使命感；通过以案释法、警示教育，增强领导干部底线意识、法纪意识；通过法治调研、执法司法普法实践，增强领导干部协同推进法治建设凝聚力、协同力，切实强化领导干部法治素养和依法办事能力。

（二）持续优化政府职能体系，发挥法治政府各项职能作用。一是推进政府机构职能优化。依法推进政府机构改革，确保政府及政府部门各项行政工作更加科学高效。科学优化乡镇机构设置，推动资源、服务、管理下沉，持续破解基层管理中存在的体制机制难题；组织政府法律顾问对全县5个乡镇及29个单位权责清单进行再梳理、再优化，确保政府每一项职能均有明确的法律法规、规章依据，法治政府各项职能履行更加协同高效。二是加快建设服务型政府。聚焦医疗教育、住房环境、法律服务等群众关心、社会关注的领域，经审核筛选，确定“法治为民实事”清单，医疗领域打通农村医疗服务方面“最后一米”，住房领域排查整改全部一般安全隐患，法律服务领域免费咨询力度持续提升，人民群众法治获得感、幸福感、满意度不断增强。三是创优法治化营商环境。调整充实公平竞争联席会议成员单位，组织召开成员单位工作培训会，对审查标准、程序等工作进行交流指导；组织专业律师对成员单位的政策措施进行评估，抓好优化营商环境方面源头环节，有效避免对市场不当干预；提升一体化在线政务服务平台功能，创新推出“码上办”“码上约”“码上查”“码上通”“码上报”5项服务举措，实现48项常办事项中的46项服务达到全国最短时限，全县政务服务标准化建设达到先进水平。

（三）加快推进规范化治理，提升法治政府公信力。一是县政府严格进行重大决策。牢固树立依法决策意识，严格依法行政，遵守决策程序，所有重大事项均通过县政府常务会议研判，全年确定重大决策14件，并全部进行公示。在重大决策前听取合法性审核意见，坚持科学决策、民主决策、依法决策。二是政府各部门严格开展规范性文件、合同等文书备案审查。全年审查各类法律文件92份，包括规范性文件、政策性文件、管理制度22件，提出专业法律意见二百余条，有效规避各类风险隐患4次以上，法治建设为经济建设保驾护航作用有效发挥。三是建立健全法律顾问辅助把关机制。明确法律顾问决策前介入程序，为全县5个乡镇和近75个县直单位配备了法律顾问，部分单位还专门额外聘请了所辖领域专业律师，实现所辖领域法治管理深度化、专业化。

（四）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。建立联席会议机制，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，实现乡镇综合行政执法与县级各领域执法的有机结合、行政执法与司法的有效衔接，有效整合县乡两级执法资源；对乡镇综合行政执法事项清单开展综合评估，精简取消下放事项27项，经调整的事项目录清单已通过政府门户网站向社会公布，切实为基层赋能减负。二是执法人员培训有效有序完成。采取线上、线下、外出培训相结合的方式，组织行政执法人员按时参加山西省“行政执法大讲堂”线上培训，完成12期；抽调乡镇业务骨干参加省委组织部、省司法厅举办的乡镇行政执法业务骨干能力提升培训班；围绕综合行政执法改革要求，开展线下专题执法培训，着力提升执法办案能力。三是执法证件管理有效有序完成。完善行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，组织全县申领执法证考试和执法人员统一换证，新发行政执法证件26件，行政执法人员资格管理得到进一步规范。四是执法监督有效有序完成。开展交通领域、应急领域等重点领域实地执法监督。交通运输领域推进柔性执法，私家车乱停乱放超速问题得到有效整治，应急领域减少入企检查频次，畅通投诉举报渠道，着力优化营商环境。开展行政执法案卷评查，抽调行政执法案卷进行评审，坚持问题导向，力求公正客观，严把案卷质量关，倒逼执法水平进步，推进严格规范公正文明执法。

（五）健全矛盾纠纷调处化解机制，促进社会公平正义。一是加强行政复议与行政应诉工作。加强行政复议人员培训，抽调行政复议工作人员参加省司法厅和市司法局组织的行政复议培训。大力宣传行政复议工作，2024年全年行政复议案件收到申请11件，均已处理，行政复议化解行政争议的主渠道作用得到显著发挥。二是加强行政调解工作。规范行政调解范围和前置程序，县人民法院、公安局、司法局、信访局相互沟通，积极促进“访调”“诉调”“公调”有效对接，强化部门衔接联动，形成调解合力，促进矛盾纠纷及时有效化解。三是发挥人民调解作用。强化示范引领作用，通过选树1名优秀调解员、1名省级法律明白人，调动基层工作人员参与人民调解的积极性，提高人民调解队伍整体能力水平。深化调解进基层活动，各人民调解委员会全年化解各类纠纷64余起，有效维护基层社会稳定。

（六）强化权力规范运行制约监督合力，促进权力规范运行。一是发挥政府督查作用。明确政府督查的职责，增强督查工作的科学性、针对性、实效性，对本级政府部门和下级政府的行政效能开展监督检查，保障政令畅通。二是发挥审计监督作用。围绕重大决策部署，开展审计项目51个，发现问题23个，提出审计建议22条，有效发挥了审计工作的“经济体检”作用。三是自觉接受纪检监察监督。2024年，县纪委监委给予政务处分111人。对县交通局、县自然资源局、县住建局3个项目手续办理予以免责备案，为干部担当作为解除后顾之忧。

（七）加强法治宣传力度，拓展法治政府建设广度。深入开展“八五”普法，带动全县5000余名党员干部层层跟学，组织开展法治宣传教育2万余人次，营造学法用法浓厚氛围。持续抓好4个市级、5个省级、1个国家级民主法治示范村的动态管理工作。在太古镇乐堂村和云上村区域内建成集法治观景台、长廊、灯箱、立柱、版面于一体的沿黄法治文化阵地。加强青少年法治教育，推动法治副校长、法治辅导员进校园活动，开展法治课堂、模拟法庭等实践活动，提高青少年的法律素养和法治观念。

二、存在的问题与不足

我县法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但对标上级要求和群众期盼，还存在一些差距和不足：一是法治思维有待提升。对法治政府建设内容理解还不够深入，抓好法治政府建设的系统集成思维还不够全面；二是部门协同有待加强。部门之间系统集成能力有待加强，衔接机制不够紧密。数据同步、信息共享、案件移送等方面仍有一定差距；三是监管机制有待健全。重大问题线索移送机制、执法司法执纪部门之间有效衔接机制还不够完善。

三、2025年工作谋划

2025年，我们将全面落实省、市法治建设决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，加大工作力度，坚持依法行政，强化执法监督，持续推进法治政府建设。一是提高政治站位，不断深化法治理论武装。深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实学法用法制度，突出抓好领导干部带头学法用法制度、提高领导干部依法办事能力水平。全面深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，深刻认识全面依法治国、建设法治政府的重要意义，确保中央的决策部署及省委、市委工作要求落实到位，严格履行各项法定职责。二是突出党的领导，大力推进依法执政。始终坚持党对法治政府建设的领导，把法治建设和全面从严治党紧密结合起来，健全完善工作机制，切实发挥好党委在推进法治工作中的领导核心和战斗堡垒作用。不断加强法治机构、法治队伍、法治工作机制、法治基础设施建设，强化法治政府工作保障。三是加强监督管理，推动规范执法。着力加强法治政府基层基础建设，着力推进行政执法规范化标准化建设。加强执法队伍建设，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，推进执法队伍建设标准化、规范化、专业化。贯彻实施新行政处罚法，全面落实行政执法“三项制度”，建立行政执法案例指导制度，规范行政执法裁量权行使和裁量基准适用，健全行政执法监督机制，加强重点领域执法监督，定期开展执法检查和执法案卷评查，全面推进严格规范公正文明执法。

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 2025年2月28日

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