关于大宁县2016年财政预算执行情况与

2017年财政预算草案的报告

——2017年3月12日在大宁县第十六届人民代表大会

第二次会议上

大宁县财政局局长    杨云清

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会提出大宁县2016年财政预算执行情况与2017年财政预算草案的报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、2016年全县预算执行情况

2016年是“十三五”规划的开局之年,县财政部门在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，牢固树立依法理财理念，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以深化财政改革为主线，以规范财政管理为抓手，优化支出结构，加强绩效管理，厉行勤俭节约，保障改善民生，为推动全县经济社会发展提供了有力保障。全县预算执行总体平稳，财政工作取得了新的进步。

（一）一般公共预算执行情况

1.全县预算执行情况

2016年全县预算是经县十六届人大一次会议审查批准执行的。全县一般公共预算收入安排3069万元，与预算备案一致；支出预算安排由年初的75061万元变动为100169万元,主要是中央、省、市转移支付补助增加21879万元,超收32万元,债务转贷收入3168万元，调入资金29万元。

受经济持续下行和政策性减税降费等因素影响,2016年年初我县预算安排负增长。年度预算执行过程中,由于财政收入减少和支出需求刚性增长双重挤压,加剧了财政收支矛盾,预算平衡面临巨大压力。为应对困难挑战,县财政部门坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则,积极争取上级财政支持,调整优化支出结构,加大资金统筹力度,积极盘活存量资金,多措并举缓解财政困难,尽最大努力稳定预算执行。经过各部门的共同努力,2016年，全县一般公共预算收入完成3101万元,好于年初计划3069万元下降7%的目标。全县一般公共预算支出执行86492万元,为调整预算的98.61%,同比增长0.32%。一般公共预算支出严格在县人大批准的预算范围内执行,重点领域和民生支出得到较好保障。其中,教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化体育与传媒、农林水事务、城乡社区事务、节能环保、粮油物资储备及交通运输等民生支出达到73170万元,同比增长4.37%，占支出总额的84.60%。

2016年全县预算收支执行具体情况如下:

（1）主要收入项目完成情况

税收收入完成1988万元,为预算的101.95%,同比下降4.65%。其中:增值税完成526万元,为预算的59.35%,同比增长278.42%;营业税完成533万元,为预算的59.35%,同比下降47.18%（主要是2016年5月1日起,营业税全部改征增值税）；企业所得税完成126万元,为预算的331.58%，同比下降44.98%；个人所得税完成52万元,为预算的5200%,同比增长116.67%；资源税完成334万元,为预算的132.02%，同比增长2285.71%。

非税收入完成1113万元,为预算的99.46%，同比下降8.40%。其中:专项收入完成169万元,为预算的105.63%,同比下降34.55%;行政事业性收费收入完成320万元,为预算的160%,同比增长138.81%；罚没收入完成345万元,为预算的111.65%,同比增长41.39%;国有资源(资产)有偿使用收入完成100万元,为预算的22.22%,同比下降79.12%；国有资本经营收入179万元，同比增长79%。

（2）主要支出项目执行情况

教育支出执行13600万元,为预算的100%,同比增长17.31%;医疗卫生与计划生育支出执行7921万元,为预算的96.41%,同比下降14.52%;社会保障和就业支出执行14594万元,为预算的99.39%,同比增长16.46%;文化体育与传媒支出执行1640万元,为预算的100%,同比增长43.60%;节能环保支出执行3303万元,为预算的100%,同比下降4.92%;农林水支出执行17009万元,为预算的99.13%,同比下降1.11%;科学技术支出执行534万元,为预算的100%,同比下降6.32%;国土海洋气象等支出1023万元,为预算的100%,同比增长46.14%;住房保障支出执行3926万元,为预算的100%,同比增长10.72%；城乡社区支出执行3754万元,为预算的100%,增长113.17%。

其他项目支出情况:一般公共服务支出执行7995万元,为预算的92.99%,同比增长5%;公共安全支出执行4709万元,为预算的100%,同比下降8.39%;交通运输支出执行5354万元,为预算的99.74%,同比下降31.51%;资源勘探信息等支出412万元,为预算的80.47%,同比下降15.03%;商业服务业等支出377万元,为预算的100%,同比增长0.27%;粮油物资储备支出执行135万元,为预算的100%,同比增长3.85%;债务付息支出执行206万元,为预算的100%,同比增长36.42%。

2.中央、省、市对我县转移支付执行情况

2016年，中央、省、市对我县转移支付80815元,同比增长5.32%。其中:一般性转移支付54623万元,同比增长5.23%;专项转移支付26192万元,同比下降5.42%。

（二）政府性基金预算执行情况

2016年，全县政府性基金收入完成281万元,为预算的86.20%,同比下降90.28%（主要是土地出让收入减少）;预算支出执行1572万元,为预算的68.56%,同比下降47.69%。

（三）社会保险基金预算执行情况

2016年，全县社会保险基金收入完成7599万元,为预算的149.41%，同比增长25.71%;预算支出执行6904万元,为预算的99.50%，同比增长6.08%；收支结余695万元。

（四）债务情况

截至2016年底，全县政府债务余额为11864.71万元，为市定限额15569.53万元的76.20%，严格控制在限额以内。同时，积极为我县争取到置换债券资金3167万元，减轻了财政负担，缓释了债务风险。

（五）“三公”经费预算执行情况

经汇总，2016年全县“三公”经费支出执行448万元，为预算的49.93%，其中，公务接待费136万元，为预算的51.07%；公务用车购置及运行维护费312万元，为预算的49.45%；无因公出国（境）经费。

二、落实县十六届人大一次会议预算决议工作情况

（一）积极主动作为，确保平稳运行。面对经济下行压力带给财政的不利影响，全县上下同心协力，主动应对，共渡难关。县委、县政府高度重视财政工作，多次听取财政汇报，并提出明确要求，为我们应对困难挑战提供了坚强支持，坚定了我们做好工作的信心。县财税部门多次深入基层，加强调研，一方面紧密协调配合，催收入、堵漏洞，明确任务，压实责任。另一方面，积极帮助企业解决生产经营中遇到的各种困难，创造有利环境，深挖内部潜力，降低运营成本，提高经营效益，为全县财政平稳运行夯实了重要基础。县财政积极争取中央、省、市级支持，获得财力性转移支付补助4361万元，推动了全县经济社会和民生事业的持续发展。

（二）依法加强征管，积极组织收入。为完成全年预算任务，实现预期目标，县财税部门采取有力措施，积极应对经济下行压力。一是建立“一财两税”信息沟通、数据交流、情况通报协调联动工作机制，并密切关注经济走势、重点税源和税收的变化趋势，加强收入预测和预算执行分析；二是全面落实结构性减税和普遍性降费政策措施，严格执行企业清费减负政策，切实为企业松绑减负，促进企业发展，实现财政与经济良性互动；三是紧盯收入目标，逐月分解任务，严格督促考核，确保序时进度；四是严格税收征管，强化税收稽查，加大清欠力度，确保各项收入应收尽收、足额入库。

（三）优化支出结构，着力保障民生。支持文化事业发展。围绕文化强县目标，加快文化基础设施建设，投入资金656万元，用于城乡居民有线电视全免费、农村图书馆、文化站等建设。支持教育事业发展。围绕教育均衡发展，投入资金7258万元，用于改善贫困地区义务教育薄弱学校办学基本条件、十五年免费教育、营养改善计划、寄宿生生活补助和职业教育发展等方面。支持医疗卫生体制改革。投入资金1171万元，用于开展县级公立医院综合改革，落实了药品零差价补贴、乡村医生补助、村级卫生室改善和基本公共卫生服务均等化的经费保障。完善社会保障体系。将城乡居民医疗保险财政补助标准由380元提高到420元，累计投入城乡居民医疗保险基金2096万元，惠及全县4.9万参保参合城乡居民；设立新农合大病保险基金94.26万元，切实减轻农民看病负担；投入资金293万元，确保人均基本公共卫生服务经费从40元提高到45元，促进公民享受免费公共卫生服务，提高居民健康水平；及时兑现城镇低保对象保障标准每人每月提高20元和农村低保对象保障标准每人每月提高40元政策，加大财政兜底底线、补短板工作力度。落实了国家政策性增资政策，足额兑现了机关事业单位人员的工资普调、职级并行、艰苦边远地区津贴、妇女卫生费和遗属补助等调标工作，共发放2181万元。

（四）落实惠农政策，统筹城乡发展。认真贯彻落实各项财政支农补贴政策，大力促进农业增效、农村发展、农民增收。投入资金2219万元，用于农业三项补贴、退耕还林补贴等惠农政策补助资金的兑付，惠及农户1万余户。投入资金230万元，实施了“一事一议”财政奖补项目30项，涉及全县6个乡镇30个行政村，受益人口1.9万人。投入资金1136万元，实施了峪里沟生态综合治理项目、丰冠源专业合作社项目和永乐农业专业合作社项目，稳步提升农业综合开发能力。发放亚行河川流域项目贷款资金427万元，配套资金106万元，涉及肉羊养殖132户，肉猪养殖6户，有力地促进了农村产业结构调整，提高了农民的增收能力。投入资金4892万元，支持了全民健身中心、农村道路及城市公共设施建设等24项重点工程，不断推进城市化建设。投入资金3926万元，落实公租房和廉租房并轨运行制度，用于保障性安居工程及配套设施建设，努力改善城乡居民住房条件。

（五）强化工作措施，加快脱贫攻坚。充分发挥财政政策和财政资金的引导作用，全力支持我县“五个一批”脱贫攻坚行动计划，引导贫困群众脱贫致富。持续加大扶贫资金投入，提高扶贫支出占一般公共预算支出比重，全年财政扶贫资金投入10666万元，同比增长86.32%，实现了投入总量和增幅“双增长”，有效地加快了脱贫攻坚工作的步伐。同时，设立了易地扶贫搬迁资金共管账户，为全县易地扶贫搬迁工作的顺利启动奠定了良好的基础。按照低收入农户冬季取暖货币化改革要求，足额兑现补助资金351万元，惠及低收入农户15268户，确保群众能够温暖过冬。

（六）推进财政改革，规范财政管理。实施预算统筹，将水土保持补偿费、政府住房基金两项政府性基金转列一般公共预算，政府性基金预算超出规定比例的结转结余资金也全部调入一般公共预算。全面落实“营改增”改革制度，开展了政策宣传和培训等工作，确保改革顺利进行，同时，积极向上级反映我县困难，通过努力为我县争取上级补贴资金481万元。深入推进预决算公开，全县138个预算单位的2015年部门决算、2016年部门预算和“三公”经费预算信息全部向社会公开，充分保障了社会公众的知情权、参与权和监督权。积极盘活存量资金，建立健全财政存量资金和预算安排统筹结合机制，继续清理两年以上结余结转资金，同时加大对两年以内资金的清理盘活，全年共盘活财政存量资金8478万元。聚焦预算管理、资金分配等核心环节，制定了财政内部控制基本制度、管理办法和操作规程，加快推进内控体系建设，努力提升内部管理水平。

总的来看，2016年全县财政工作在克服困难中前行，取得了新的进展。这是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是县人大依法监督和县政协民主监督、有力指导的结果，是各部门和全县人民共克时艰、共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行中还存在一些矛盾和问题，主要是：财政收入仍然负增长，增收基础不牢；财政收入下降、上级转移支付减少与支出刚性不断加大的矛盾加剧，财政平衡难度加大；财政支出进度缓慢，财政资金使用绩效有待提高等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。

三、2017年全县预算草案

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是我县全面打赢脱贫战、全面建小康的关键之年。做好2017年各项财政工作，关系全县改革发展稳定大局，意义十分重要。

（一）2017年预算安排原则

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实县委十二届二次全会暨经济工作会议和全市财政工作会议部署,综合考虑我县财政经济发展的各种因素，2017年全县财政预算编制原则如下：

  ——积极稳妥，量入为出，坚持收支平衡。

  ——统筹兼顾，突出重点，集中财力办大事。

  ——勤俭节约，过紧日子，从严从紧编制预算。

  ——应收尽收，应保尽保，实行收支全口径管理。

——讲求绩效，绩效为先，安排财政资金绩效先行。

（二）2017年收支预算

1.一般公共预算

2017年全县一般公共预算收入计划3041万元,比上年下降1.93%，如果将2016年收入按营改增后新的分享比例转换同口径比较,2017年全县一般公共预算收入比2016年增长18.90%。力争完成3100万元，与上年持平。

2017年全县一般公共预算支出安排80284万元,比2016年向县人大常委会备案预算增长6.96%。主要项目安排情况是:一般公共服务支出8097万元，同比增长12.91%;公共安全支出4121万元，同比下降12.28%;教育支出10324万元，同比下降19.96%；科学技术支出208万元，同比下降58.4%;文化体育与传媒支出1118万元，同比增长62.01%；社会保障和就业支出17829万元，同比增长65.91%；医疗卫生与计划生育支出7820万元，同比增长9.82%；节能环保支出1195万元，同比下降45.98%；城乡社区支出1168万元，同比下降5.58%；农林水支出13226万元，同比增长16.91%；交通运输支出3812万元，同比增长323.09%；资源勘探信息等支出528万元，同比增长38.22%；商业服务业等支出349万元，同比增长16.72%；国土海洋气象等支出900万元，同比增长57.07%；住房保障支出2820万元，同比增长4.48%；粮油物资储备支出107万元，同比下降59.78%；其他支出3151万元，同比下降65.61%；债务付息支出2005万元，同比增长873.3%。

经汇总,2017年县级安排“三公”经费预算866.5万元,较2016年预算减少30.8万元，同比下降3.43%。其中:车辆购置及运行费602万元(全部为公务车辆运行维护费)，减少29万元，同比下降4.60%；公务接待费264.5万元，减少1.8万元，下降0.68%；无因公出国（境）经费。

2.政府性基金预算

2017年全县政府性基金预算收入1270万元,同比增长351.96%;预算支出安排2003万元,同比增长27.42%。

3.社会保险基金预算

2017年全县社会保险基金预算收入安排11845万元,预算支出安排7783万元,收支结余4062万元。

以上预算安排的具体情况详见《大宁县2016年预算执行情况及2017年预算(草案)》。

四、完成2017年预算任务的主要措施

    2017年，我县收支矛盾异常突出，预算平衡压力很大。我们要牢固树立过“紧日子”的思想，把保基本放在工作的最突出位置，提高财政支出精确度和有效性，全力保障县委、县政府重要决策部署的落实，为全县经济社会发展提供有力支撑。具体讲，要抓好以下五方面工作：

    （一）加强收支管理，确保预算平衡。依法组织财政收入，加大税收征管力度，严格规范征缴非税收入。坚决防止和纠正收取“过头税”、乱收费和采取“空转”方式虚增财政收入的行为。进一步调整优化支出结构，大力压缩一般性支出。切实加强预算执行管理，及时批复部门预算，督促做好项目实施准备工作，确保预算一经下达能够立即执行，提高支出执行到位率。对预算执行进度缓慢或者预计年内难以执行的资金，及时收回调整统筹用于民生领域。密切跟踪中央、省、市政策制定、资金分配相关情况，认真做好上下工作对接和政策资金配套衔接等工作，争取中央、省、市财政转移支付和新增债券资金，为我县经济社会健康发展提供更大的支持。

    （二）发挥职能作用，促进经济发展。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担，促进企业健康发展。大力扶持中小微企业，以财政贴息、融资担保等方式，破解融资难的问题，增强企业发展活力。加快推进PPP示范项目建设，将财政补贴纳入财政中长期预算，将“补建设”变为“补运营”，兑现社会资本的承诺，增强PPP项目吸引力，改变我县PPP示范项目落地难、推进慢的局面。加强政银企合作，进一步撬动银行金融机构为全县重大项目融资。

（三）完善投入机制，支持脱贫攻坚。严格落实财政扶贫投入增长机制，2017年，县财政在拿出2000万元专项资金用于扶贫开发的同时，将继续统筹整合各类涉农资金用于脱贫攻坚，形成“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局。推进一事一议财政奖补，积极争取美丽乡村建设试点项目，着力改善农村生产生活条件。开展财政资产收益扶贫试点和扶持农村集体经济试点，探索农村基础性公益资产量化入股模式，增强村集体经济实力。大力支持扶贫产业发展，在持续推进“优质苹果、设施蔬菜、高效养殖”的基础上，县财政每年投入资金150万元，设立脱贫攻坚生态效益补偿专项基金，大力支持购买式造林，实现政府主导与市场配置资源有机结合，引导农民参与到生态建设上来，实现农民增收与环境改善互促双赢。不断完善支农补贴发放管理机制，确保各项补贴按时、足额发放到位。

（四）着力改善民生，共享发展成果。进一步优化支出结构，统筹使用财政资金，下大力气做好兜底性、基础性和发展性民生工作。按照学前教育协调发展，义务教育均衡发展，普高教育内涵发展，职业教育大力发展的思路，完善城乡义务教育经费保障机制，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，改善义务教育薄弱学校办学基本条件。统筹运用税收优惠、融资担保、贷款贴息等政策措施，扶持大众创业，万众创新，以创业带动就业。健全完善社会保障制度，继续提高退休人员基本养老金水平、城乡居民基本医疗保险财政补助、基本公共卫生服务经费和大病医疗保险筹资标准。巩固和完善县级公立医院综合改革，支持区域医疗中心建设工程，推进医疗卫生和养老服务相结合，扩大政府购买基本健康养老服务。进一步完善社会救助体系，推动农村低保线和脱贫线的有效衔接。

（五）深化财政改革，提升管理水平。一是深化部门预算改革，进一步细化预算编制，提高年初预算到位率。二是扎实推进国库集中支付电子化管理工作，筑牢财政资金安全防线，提高财政资金运行效率，着力提升国库管理水平。三是加大财政资金统筹力度，将新增建设用地土地有偿使用费等基金调整转列一般公共预算，取消关于排污费、水资源费等以收定支、专款专用的规定。四是推进全过程预算绩效管理，扩大预算绩效目标管理范围，加强预算绩效运行跟踪监控，强化对重点民生支出和重大专项支出的绩效评价，注重评价结果运用，逐步实现所有预算资金绩效管理全覆盖。五是建立健全预决算公开考核机制，严格落实公开主体责任。六是巩固全县行政事业单位资产清查成果，完善资产配置标准的调整联动机制。七是建立财政支出进度考核奖惩制度。按照省、市部署，从今年起，对一般公共预算支出进度进行严格考核，并实施奖惩。各部门务必高度重视，强化主体责任意识，切实加快支出进度，并对本部门预算执行结果负责。考核排名情况将通过新闻媒体向社会公开，接受群众监督。

各位代表，2017年财政经济形势复杂严峻，财政改革发展任重而道远。我们要在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督指导下，坚决落实县委、县政府的决策部署，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的举措，忠诚担当、攻坚克难，扎实做好各项财政工作，为打赢脱贫战，全面建小康，实现大宁振兴崛起做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

名   词   解   释

    一般公共预算收入：指按照现行财政体制规定列入地方预算，直接缴入地方金库的财政收入。具体由两部分组成:一是税收收入,包括增值税、企业所得税、个人所得税、资源税的地方分享部分，城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、契税、耕地占用税等；二是非税收入，包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、捐赠收入、政府住房基金收入、其他收入等。

一般公共预算支出：指列入地方预算的财政支出，其支出项目按功能设置“类”级科目，包括：一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土资源气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、其他支出、转移性支出、债务还本支出、债务付息支出、债务发行费支出等。其资金来源包括用地方当年财力安排的支出、上年结余、调入资金和中央、省一般性及专项转移支付补助收入安排的支出。

政府性基金预算:指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收支预算，是政府预算收支的组成部分。其特点是目的性强、专款专用。

国有资本经营预算：指国家以所有者身份从国家出资企业依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分，其核心是调整国家和国有企业之间的财政分配关系。目前， 我市在市、县两级基本建立了国有资本经营预算制度框架。

社会保险基金预算:是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的,经规定程序审批的年度基金财务收支计划。按险种划分为五类八种：企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、新型农村合作医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金。

“三公”经费预算：“三公”经费是指财政拨款支出安排的因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。

部门预算:简单地说就是“一个部门一本预算”,完整地反映—个部门的所有收入和所有支出,即一个部门在部门预算之外,不得再有其他收支活动。部门预算的特点就是改变财政资金按性质归口管理的做法,并实行预算内资金和部门事业收入及其他收入收支统管,统筹使用。

转移支付（一般、专项）：是政府间的一种补助，是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务均等化为目标，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。目前转移支付主要由一般性转移支付和专项转移支付构成。一般性转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主使用，包括均衡性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、基层公检法司转移支付、义务教育等转移支付、基本养老保险和低保等转移支付、新型农村合作医疗等转移支付、村级公益事业奖补等转移支付、重点生态功能区转移支付等；专项转移支付又称专项拨款，是有附加条件、规定资金使用范围的转移支付，要求专款专用。目前，专项转移支付主要用于农林水事务、交通运输、节能环保、社会保障和教育等方面。

“营改增”：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，简称“营改增”。2012年国家在9个省市（含3个计划单列市）部分行业开展深化增值税制度改革试点，主要涉及交通运输业及研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务等6个现代服务业（简称“1+6”）。2013年8月1日，改革范围推广到全国试行，现代服务业中新增广播影视服务，试点行业扩大为交通运输业和7个现代服务业（简称“1+7”）。2014年1月1日起，在全国范围内又将铁路运输和邮政业纳入“营改增”试点范围。2016年5月1日营改增全面推开。

财政结转资金：是指结转的财政结余资金中有专项用途、需继续安排使用的资金。一般来说，结转资金都是跨年度使用的。

财政结余资金：主要是指行政、事业单位在预算年度内，按照财政部门批复的本部门预算，当年尚未支用的财政拨款资金。

权责发生制政府综合财务报告制度：是以权责发生制为基础、按年度编制的政府综合财务报告的制度，报告的内容主要是：资产负债表、收入费用表等政府财务报表，财政经济状况分析。

政府和社会资本合作PPP：是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目，或为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

预算稳定调节基金：是指由政府设立的，从规定范围筹集的，用于调节和平衡预算运行的预算储备资金。基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。预算稳定调节基金单设科目，增加补充基金时在收入方反映，动用基金时在支出方反映。

公共服务均等化：是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。公共服务均等化有助于公平分配，实现公平和效率的统一。

跨年度预算平衡机制：是对现行单一年度预算平衡机制的一种改进，是指在财政预算编制、执行等环节，建立健全跨年度的、合理的平衡机制，实施依法征税，硬化支出预算约束，更好地发挥财政宏观调控作用。

中期财政规划管理：是中期预算的过渡形态，是在对总体财政收支情况进行科学预判的基础上，重点研究确定财政收支政策，做到主要财政政策相对稳定，同时根据经济社会发展情况适时研究调整，使中期财政规划渐进过渡到真正的中期预算。

国库集中支付电子化:是指利用现代信息网络技术，不仅实现财政资金收缴和支付业务完全“无纸化”运行，而且把传统相对独立的分散管理整合成一个完善的管理链条，有利于提高财政资金运行效率和安全管理水平。

预算绩效管理：是指在预算管理中融入绩效理念，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制，以提高预算的经济、社会效益为目的的管理活动。

村级公益事业建设一事一议财政奖补：指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制。

小微企业：是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的小型微利企业。即工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。

政府购买服务：是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。是一种新型的政府提供公共服务方式。

支出功能科目：是指反映政府管理和主要职能活动的分类科目。分“类、款、项”三级设制。主要分类具体包括：一般公共服务支出、外交支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、社会保险基金支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出、转移性支出、债务还本支出、债务付息支出、债务发行费支出。

支出经济科目：是指反映支出的经济性质和具体用途的分类科目。分“类、款”二级设制。主要分类具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出和其他支出。

大宁县2017年预算公开表.xls