大宁县地处临汾市西部、吕梁山南麓、黄河东岸，群山环绕、垣川交错，是限制开发的国家重点生态区，县域经济体量较小，工业基础薄弱，产业发展相对滞后，民营经济发展条件较差且后劲不足，2021年全县地区生产总值仅有14.66亿元，全县常住人口5.2 万人。市场主体倍增工程实施以来，面对困难和落后局面，大宁县委、县政府坚定破局信心，坚持高位谋划、统筹推进，聚焦稳存挖潜、增量提质工作目标，立足县域农文旅资源禀赋和沿黄板块发展定位，着力探索形成了“产业带动一批、业态拉动一批、规范推动一批”市场主体培育路径，切实以高水平服务推动县域经济高质量发展。

一、凝心聚力，以政策之 “实” 支撑市场主体培育之“稳”

高强度统筹调度。成立县优化营商环境促进市场主体倍增工作专班，县长亲自调度，把牢方向、统管全局，分管副县长牵头抓总，紧盯关键、督促落实，各部门协同发力，破阻攻坚、狠抓推进，推行“市场主体培育情况每日报告、工作落实进展每月跟进、难点堵点问题适时会商”工作机制，切实发挥专班统筹引领作用，确保市场主体培育各项政策举措落地铺开。

高质量狠抓落实。印发《市场主体倍增工程实施方案》《关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施》，立足县域实际制定任务措施，为市场主体倍增工作绘蓝图、明方向；印发《2023年县政府工作报告重点目标任务清单》，将开展“市场主体提升年”活动、助企纾困、入企服务、产业发展、创业支持等工作纳入任务清单，明确年度目标，层层压实责任，充分发挥部门单位职能优势，为市场主体培育发展聚势赋能、保驾护航。

高效率精准施策。发改、农业、市场监管等部门分别制定制造业、农业、个体工商户、城市“烟火气”、乡村e镇、双创、文旅康养、商贸物流等8个专项实施方案，进一步细化培育举措，强化政策支持，切实为各行业领域市场主体发展增信心、添活力、壮实力。

二、增量提质，以路径之“准”激发市场主体发展之“活”

坚持抓大产业。一是以苹果产业发展促市场主体倍增。大宁县立足全国苹果最佳优生区的区位优势，聚焦以“宁脆”苹果为龙头的果业转型路径，坚持“新优品种、新型合作组织”双轮驱动，以标准化生产、智能化管理、市场化运营为抓手，全面推进“宁脆”产业提质增效，持续带动培育“种、养、加、装、销”全产业链条市场主体。目前，大宁县果业相关市场主体存量达1249户，占市场主体总量18.73%，2022 年以来水果种植、销售市场主体共培育新增 799户，农机服务站新增36户。二是以林下经济发展促市场主体倍增。积极培育以家庭林场为主的新型林业经营主体，引导家庭林场规范开展造林营林、特色林果、林下种植、林下养殖，以及林下产品采集、加工、贮藏、运输、销售等各类林业经营活动，鼓励栽植连翘、酸枣等有药用价值的灌木树种，进一步释放生态富民发展活力。目前，大宁县林业相关市场主体存量达460户，2022年以来共培育新增176户。三是以打造有机循环产业链促市场主体倍增。围绕“高粱种植—白酒酿造—肉牛养殖—农业废弃物综合处理利用”有机循环产业链，着力推动酿酒型高梁种植、肉牛养殖、有机肥生产等关联产业协同发展，支持带动酒类经营、肥料销售等市场主体发展壮大。目前大宁县酒类经营市场主体存量达771户，2022年以来共培育新增426户；肥料销售市场主体存量达181户，2022年以来共培育新增82户。四是以煤成气综合开发利用促市场主体倍增。围绕煤层气集采输配、LNG 项目、油气服务、提氦项目等煤层气全产业链项目，县委副书记、县长王志华多次带队赴四川省成都市、陕西省西安市、甘肃省庆阳市等地开展招商考察活动，全力推动资源优势转化为产业优势、发展优势。今年，恒德能源煤层气集输综合站项目、信亿达新能源 LNG 煤层气液化项目、中润天然气100万方煤层气集输应急调峰项目一期和二期均已完成企业投资备案。同时，大宁县围绕煤层气全产业链高质量发展布局交通物流运输、房屋租赁、食品餐饮等三产服务业，目前已引导培育关联市场主体30余户。

坚持抓活业态。一是以农文旅融合发展带活文旅市场主体。大宁县锚定“依靠资源、开发资源”发展思路，深入挖掘民俗文化、农耕文化、休闲文化等资源优势，充分发挥地处80里黄河画廊的区位优势，着力打造“一纵一横”16个美丽乡村，积极动员引导群众将发展高质量庭院经济与休闲农业、乡村旅游有机结合，并通过举办马斗关黄河仙子庙会、“黄河英雄路”越野大赛以及各类消夏活动，进一步激发市场主体参与大宁县农文旅融合发展的意愿和动力，培育出一批集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的特色民宿和以西沟人家旅游开发有限公司、榆村旅游开发有限责任公司为代表的文旅市场主体。目前，大宁县旅游业务市场主体存量达82户，2022年以来培育新增20户；住宿业务市场主体存量达98户，2022年以来培育新增34户。二是以提升县城“烟火气”带活摊点市场主体。在城区范围内设置3处夜市、6处便民市场、1处修补市场，提供摊位72个，积极引导流动摊点经营户规范经营，鼓励支持群众“摆小摊”“微创业”。先后开展便民市场违停车辆专项整治、清洗便民市场和清理小广告、夜市摊点地面油污集中清洗、安全隐患排查整治等行动，将“末端执法”与“前端服务”相结合，为摊点市场主体持续打造干净整洁、安全有序的经营环境。目前，大宁县“小摊点”市场主体存量达109户，2022年以来共培育新增105户。三是以打造宁脆乡村e镇带活电商市场主体。规划发展总面积达4.674 平方公里的宁脆e镇，制定《大宁县乡村e镇实施方案》《加快大宁县乡村e镇项目的发展扶持政策（试行）》，引导和扶持有实力的网货供应商、果蔬产品生产加工销售企业承建或参与网货供应平台建设，真金白银鼓励市场主体参与电子商务发展。定期组织开展网红达人孵化、电子商务岗位技能、电商创业等实操班，持续培育电商人才和乡村e镇商业带头人。借助太原古县城年货节暨乡村e镇网红直播大赛、农产品博览会、东方甄选山西专场直播活动线下展会、沿黄英雄越野大会、“临汾优选”特优农产品展示展销等活动，鼓励市场主体通过线上直播、线下展销等方式拓宽销售渠道，广泛推介“大宁好物”，持续提升大宁县名特优产品的知名度和市场占有率。目前，大宁县互联网销售业务市场主体存量达178户，2022年以来培育新增156户；提供电商物流服务的乡镇、村级服务站存量达68户，2022年以来新增56户。

坚持抓实规范。县市场监管局、县住建服务中心联合各乡镇，深入主要街道、校园及周边夜市和便民市场，持续开展无照经营排查行动，坚持“规范疏导为主、查处取缔为辅”的原则，将柔性执法、咨询引导和政策宣传相结合，对从事个体经营、无严重社会危害性但符合办理证照法定条件的无照经营者，督促指导其完成营业执照办理，有效规范市场主体“亮照经营”行为。同时，畅通12345热线、12315投诉平台等投诉举报渠道，广泛发动社会力量积极举报无证无照经营违法行为，推动形成多方参与、共同治理的良好氛围。2022年以来，大宁县通过规范经营行为和政策宣传，引导市场主体登记办照511户。

三、固强补弱，以服务之“优”坚定市场主体壮大之“志”

优化帮办代办服务，实现“最多跑一次”。组建县乡村三级帮办代办队伍，提供“现场＋远程”双模式、“事前咨询＋事中指导＋事后邮寄”全流程的登记注册帮办代办服务，切实满足企业群众“足不出户”就能“随时咨询随时办”的服务需求。

创新项目审批模式，破解服务难堵点。创新推出项目审批“码上”服务，实现分领域惠企政策“码上查”、项目审批“全代办”服务“码上约”、工程建设项目审批四个阶段审批事项“码上办”、项目审批难点堵点问题即时反馈“码上通”，切实助力项目审批“一次告知”“一次办好”。

聚焦全生命周期服务，助力高质量发展。开设“服务市场主体绿色通道”，设置2名“服务领航员”，成立帮办代办、政策解读、项目审批和回访跟踪4个小组，为市场主体提供从登记注册到开工经营“一链式”审批服务。定期召开政企“早餐会＋下午茶+夜沙龙” 活动，听取市场主体意见，从企业技改、建设协调、资金扶持、融资服务等方面入手，打造企业“全生命周期” 服务链条。

截至 2023 年7月底，大宁县市场主体存量达6666户，在2021年底3540户的基础上净增3126户，数量几近翻番，千人拥有市场主体 130.22户，位列全市第一方阵。