大政办发〔2023〕63号

大宁县人民政府办公室

关于印发《大宁县火灾事故应急预案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《大宁县火灾事故应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

大宁县人民政府办公室

2023年12月19日

大宁县火灾事故应急预案

为了建立健全辖区火灾事故应急处置机制，提高处置各类火灾事故能力，最大限度地减少火灾事故对人民生命、财产的危害和社会影响，维护社会的安全与稳定，制定本预案。 

1.总 则

1.1 编制目的

为进一步加强应急救援的各项准备工作，确保一旦发生事故，能够迅速联动、集合各方救援力量与救援物资，发挥各职能部门的优势，有序地控制火灾发展，最大程度地减少人员伤亡和火灾损失，将火灾事故带来的损失降到最低，结合我县实际，特制定本预案。

1.2 编制依据

本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《消防救援队伍执勤战斗条令》《山西省突发事件应对条例》《山西省消防条例》《山西省突发事件应急预案管理办法》《山西省突发公共事件总体应急预案》《临汾市突发事件应急预案管理办法》《临汾市突发事件总体应急预案》等条例制定。

1.3 工作原则

火灾事故应急处置工作坚持统一指挥、分级负责，快速响应、科学决策，以人为本、协同应对的原则。

1.4 适用范围

本预案适用于本辖区内火灾事故的应急处置工作。

1.5 火灾分类

根据有关规定，火灾事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级（见附件3）。

2.组织机构及职责

2.1 应急指挥部

全县火灾事故应急指挥体系由应急指挥部及其办公室组成，具体设置如下：

指挥长：县政府分管消防工作的副县长

副指挥长：县消防救援大队大队长、教导员

成员单位：应急管理局、消防救援大队、公安局、交通运输局、民政局、住建局、财政局、发改局（能源局）、卫体局、气象局、工信局、武警中队、供水、供电、供气等有关部门。根据实际情况，指挥长可抽调相关单位分管负责人为成员。

指挥部职责：

1.审批总体救援方案；

2.调动各种救援力量；

3.调动各种救援保障物资和交通工具；

4.发布现场信息。

县指挥部下设办公室，办公室设在县消防救援大队，办公室主任由大队专业技术干部兼任，主要职责：

（1）承担县消防救援大队日常执勤战备工作；

（2）收集、分析研判辖区火灾形势，及时整理上报；

（3）落实县指挥部的决策部署；

（4）汇总火灾事故应急工作进展情况，协调各成员单位，做好火灾事故应急救援工作。

2.2 现场指挥部

发生火灾事故后，召开会议分析研判，视情成立火灾事故应急处置现场指挥部（以下简称现场指挥部）。具体设置如下：

指挥长：县政府分管消防工作的副县长

副指挥长：县消防救援大队大队长、教导员

现场指挥部下设综合协调组、灭火救援组、应急疏散组、医学救护组、社会稳定组、环境监测组等10个工作组。根据现场情况，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集其他有关部门和单位参加火灾事故处置工作。

2.2.1 综合协调组

组    长: 县应急管理局主要负责人

成员单位：县应急管理局、县消防救援大队及各相关部门

职    责：收集、汇总、报送灾情和灭火动态信息，承办文秘、会务工作，协调、服务、督办各组工作落实，完成现场指挥部交办的其他任务。

2.2.2 灭火救援组

组    长：县消防救援大队大队长 教导员

成员单位：县消防救援大队、政府专职消防队、社会救援力量及各相关部门

职    责：组织火情侦察，掌握火场情况，向现场指挥部提供决策建议；制定灭火救援方案，组织开展救人、灭火、排险等应急处置工作。

2.2.3 专家技术组

组   长：县应急管理局主要负责人

成员单位: 根据火灾事故情况确定

职   责：掌握、研判灾情，组织专家研究论证，为火灾扑救提供技术支持；参与制定灭火救援方案、技术措施和安全保障措施。

2.2.4 应急疏散组

组    长：县公安局分管副局长

成员单位：县公安局、县交通运输局、武警中队及各相关部门

职   责：组织摸排、疏散、转移受火灾威胁的人员、物资等，并做好登记和管理工作。

2.2.5 医学救护组

组   长：县卫生健康和体育局主要负责人

成员单位：县卫生健康和体育局及相关部门

职   责：负责伤员救治和医疗卫生保障，调配市级医疗资源指导援助，开展现场卫生防疫和心理危机干预等工作。

2.2.6 社会稳定组

组   长：县公安局分管副局长

成员单位：县公安局、武警中队及各相关部门

职   责：负责火场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导，开展人员核查、案件侦破、遇难人员身份识别等工作。

2.2.7 应急保障组

组    长：应急管理局主要负责人

成员单位：县财政局、工信局、住建局、交通运输局、气象局、移动公司、联通公司、电信公司、国网大宁供电公司、县消防救援大队、临汾市城燃天然气有限公司大宁分公司及各相关部门。

职    责：负责保障灭火救援所需的车辆、器材、灭火剂、燃料及其他物资的供应，做好供水、供电、通信、交通运输保障以及灭火救援力量生活保障，开展气象监测预报。

2.3.8 宣传报道组

组   长：县委宣传部分管副部长

成员单位：县委宣传部、公安局、卫生健康和体育局、应急救援局、县消防救援大队及各相关部门。

职   责：组织开展新闻发布、新闻报道，引导舆情。

2.2.9 环境监测组

组    长：市生态环境局大宁分局主要负责人

成员单位：市生态环境局大宁分局、气象局及各相关部门

职    责：组织对火场及周边区域进行环境监测，评估环境质量状况及动态趋势，统一发布生态环境信息，为事故处置提供准确依据；当现场发生环境污染时，采取防止污染扩大和蔓延的紧急措施。

2.2.10 善后工作组

组   长：县应急管理局主要负责人

成员单位：民政局、县总工会及相关部门

职    责：做好受灾人员安抚、伤亡赔偿和应急补偿、恢复重建工作；组织事故调查，总结、分析火灾原因和应吸取的教训，提出改进措施；处理其他有关善后事宜。

3.风险防控

各相关部门及县消防救援大队依法对社会面火灾风险点、危险源进行辨识、评估、监督和检查。

县消防救援大队通过社会面网格化火灾风险防控体系，运用“双随机、一公开”“互联网+监管”等手段，扩大监管覆盖面，提高监管效率，防范化解重大火灾风险。

指挥部办公室及工作人员负责综合协调，做好火灾风险防控工作。

4.监测和预警

4.1 监测

县公安、应急部门和县消防救援大队要充分利用城市治安防控、道路交通图像监控等信息化手段，及时监测接收火灾事故信息，加强火灾风险动态监测、预警响应。任何单位、个人一旦发现火情，应当立即通过各种途径报警，做到早发现、早报告、早处置。

4.2 预警

县消防救援大队要建立火灾信息和预警发布机制，定期公告火灾信息及形势研判情况，在重点防火季节及时预警，对火灾多发的区域行业及时警示，针对国内外突出火灾及时通报，提示风险、提早防范。

5.应急处置与救援

5.1 信息报告

接到火灾报警后，县消防救援大队应当根据火灾等级，按规定立即报告县委、县政府。

县委、县政府接到火灾事故信息报告后，应当跟踪和续报事故及救援进展情况，根据事故等级和应急处置需要通报指挥部成员单位。

5.2 先期处置

火灾事故发生后，县消防救援大队应当迅速调派人员和车辆装备到场处置，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势，立即启动相应的应急响应，指派相关人员赴现场组织开展灭火救援工作。

5.3 县级响应

县级响应由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个等级。火灾事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应。（响应流程图见附件1，各等级响应条件见附件4）

5.3.1 四级响应

符合四级响应条件时，县指挥部办公室启动四级响应，并密切关注火场态势和舆情变化，做好应急出动准备。随时掌握灭火救援进展情况，实施远程指挥，根据需要就近调派增援力量及灭火所需物资、装备。视情派出工作组赶赴现场，指导、协调火灾扑救工作。

5.3.2 三级响应

符合三级响应条件时，由县指挥部办公室向指挥长报告，由指挥长宣布启动三级响应。重点做好以下工作：

（1）县指挥部办公室传达指挥长指令，通知有关成员单位负责人和专家等人员赶赴现场。同时，根据事故情况，迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加灭火救援工作。

（2）县指挥部相关人员到达现场后，迅速成立现场指挥部及其工作组，接管指挥权，组织会商火情，了解先期处置情况，分析研判火灾发展态势，研究制定灭火救援方案和保障方案，指挥各组迅速开展工作。

（3）指挥、协调消防救援队伍、其他应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员，控制危险源或排除事故隐患，标明或划定危险区域，为灭火救援工作创造条件。根据扑救火灾的紧急需要，转移、撤离或者疏散可能受到火灾威胁的人员和重要财物，并进行妥善安置。

（4）加强火场周边环境监测监控和救援人员安全防护，发现可能直接危及救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时撤离救援人员，防止事故扩大和次生灾害发生。

（5）根据火灾事故发展态势和灭火救援需要，协调增调救援力量及所需的灭火剂、装备、物资等。

（6）组织开展人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇难人员亲属安抚工作。

（7）做好供水、供电、供油、交通、通信、气象、医疗卫生、环境保护、生活等应急保障工作。

（8）加强对火场周边重要目标物、重大危险源的排查和安全处置工作，防范次生灾害。

（9）及时、统一发布灾情、救援等信息，积极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作，做好舆情监测和引导工作。

（10）按照上级工作组指导意见，落实相应工作。

5.3.3 一、二级响应

符合一、二级响应条件时，县消防救援大队主要负责人向应急救援指挥部总指挥报告，建议启动一级或二级响应，加强现场指挥部力量，在做好三级响应的重点工作的基础上，落实上级工作指导意见，必要时请求上级有关部门给予支持。

5.3.4 响应调整

县指挥部或县指挥部办公室依据灾情变化，结合灭火救援实际调整响应级别。

5.3.5  响应结束

灭火救援工作结束后，一级、二级、三级响应由县现场指挥部指挥长宣布响应结束，四级响应由县指挥部办公室主任决定响应结束。

6.应急保障

县应急管理局对应急保障工作总负责，统筹协调队伍、信息、通信、物资、经费、医疗、交通、技术等资源，全力保障灭火救援工作需要。

有关部门及事故单位要按照现场指挥部指令，做好应急保障工作。

7.后期处置

7.1 善后处置

善后处置工作由县政府负责组织，包括受害及受影响人员妥善安置、慰问、抚恤、后续医疗救治、赔（补）偿，征用物资和救援费用补偿，灾后恢复和重建，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，确保社会稳定。

7.2 调查评估

按照事故等级和有关规定，县委、县政府应成立事故调查组，及时对火灾事故发生原因、性质、经过、人员伤亡情况及直接经济损失、教训、责任进行调查，提出工作措施。

指挥部办公室及时总结分析火灾发生原因、灭火救援情况和应吸取的教训，提出改进措施。

8.附则

8.1 预案宣传、培训和演练

县指挥部办公室应当采取多种形式开展应急预案宣传，并会同有关部门定期组织应急预案培训和演练。同时，定期组织应急预案评估，符合修订情形的应及时组织修订。

8.2 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

8.3  预案解释

本预案由大宁县消防救援大队负责解释。

附件：附件1县级火灾事故应急响应流程图.wps

             附件2县级火灾事故应急指挥机构及职责.wps

             附件3火灾事故分级.wps

             附件4县级火灾事故应急响应条件.wps

相关文件：【图解】《关于印发大宁县火灾事故应急预案的通知》