大政办发〔2023〕12号

大宁县人民政府办公室

关于印发大宁县油气田及输油气管道安全保护工作局际联席会议制度的通知

县直有关单位：

《大宁县油气田及输油气管道安全保护工作局际联席会议制度》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

大宁县人民政府办公室    

2023年4月15日      

（此件公开发布）  

大宁县油气田及输油气管道安全保护工作局际联席会议制度

为认真贯彻落实全市油气田及输油气管道安全保护工作局际联席会议有关要求，切实加强对全县油气田及输油气管道安全保护工作的组织领导，创新社会治理方式，强化部门协作配合、提高打防管控能力水平，经县政府同意，建立大宁县油气田及输油气管道安全保护工作局际联席会议（以下简称“联席会议”）制度如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治站位，强化底线思维，坚持总体国家安全观，在县委、县政府领导下，按照防暴恐、强防范、建机制、保平安的工作思路，坚持标本兼治、多方施策，综合治理、系统治理，坚持打击整治与建设长效机制相结合，严格落实地方、部门监管责任和石油、管道企业主体责任，有效遏制非法经营汽油等涉油案件高发势头，坚决杜绝打孔盗油、盗窃破坏油气设施案件发生，全面提升我县油气、管道企业治安防范水平，全力维护国家能源安全、公共安全、生态安全。

二、主要职能

统筹协调全县油气田及输油气管道安全保护工作；掌握分析全县油气田及输油气管道安全保护工作形势和问题，提出对策建议；研究制定安全保护工作制度、措施和规范；预防、打击盗窃破坏油气设施、非法经营汽油等违法犯罪活动，维护油气企业生产经营区社会治安稳定；督促落实办理涉油刑事案件法律适用的有关意见和石油石化系统治安反恐防范工作制度，切实提升司法机关惩处涉油气犯罪的能力和油气、管道企业治安防范水平；组织开展隐患排查整治，对各部门、企业落实安全保护工作进行督促检查，及时通报工作进展；协调指导有关部门解决工作中的重大问题，推进部门、地方协作配合，实现信息共享，加强长效机制建设；推动实现数据共享和互联互通，通过创新集物联感知、网络传输、数据汇聚、融合应用于一体的防控感知体系，实现对油气领域各类治安要素的精准管控和精细治理，构建“预测预警、扁平指挥、动态管控、联勤联防、精准打击、保障有力”的油气治安管控新格局；完成县委、县政府交办的其他事项。

三、成员单位

联席会议由县公安局、县委政法委、县发展和改革局、县自然资源局、市生态环境局大宁分局、县交通运输局、县工信局、县应急管理局、县市场监督管理局、县人民法院、县检察院、中石化大宁石油公司、东城加油站、西城加油站、城南加油站、曲峨加油站、中石油煤层气有限公司临汾分公司、山西煤成气有限责任公司、山西宁扬能源有限公司、城市燃气有限公司、山西燃气产业集团有限公司管道分公司、山西沃丰能源有限公司、国家管网山西输气分公司、山西晋西南天然气有限责任公司等部门和单位组成，县公安局为牵头单位。根据需要，经联席会议研究确定，可增减成员单位。

联席会议由县公安局分管副局长赵彦龙担任召集人，相关成员单位负责人为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。

联席会议办公室设在县公安局治安大队，承担联席会议日常工作，落实联席会议议定事项。联席会议办公室主任由县公安局治安大队负责人马云鹏兼任，副主任由各成员单位有关科室负责人兼任。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室业务骨干担任。

四、职责分工

县公安局：负责联席会议日常工作；指导、监督油气企业安保防恐工作；严打整治打孔盗油、盗窃破坏油气设施等违法犯罪活动；全面推进落实散装汽柴油购销实名登记等管控制度；积极配合有关部门联合执法，加强行刑衔接，依法办理有关行政执法部门移交的涉嫌非法经营、生产假冒伪劣汽油等刑事案件；指导有关部门、企业处置涉油气群体性事件，维护油气企业生产经营区社会治安稳定。

县委政法委：把油气田及输油气管道安全保护工作纳入平安建设的总体部署及年度考核，对涉油问题突出的地区加强综治领导责任督导和追究；会同有关部门推进平安单位、平安管道建设。

县法院、县检察院：贯彻落实办理涉油刑事案件法律适用的有关司法解释、指导意见；指导做好涉油刑事案件起诉、审判等工作。

县发展和改革局：组织制定全县油气田及输油气管道发展和油气加工利用规划，统筹协调油气规划与全县发展规划的有效衔接；推动有关部门和社会组织依法依规对煤层气开发及输油气企业严重失信行为采取惩戒措施；统筹协调全市输油气管道发展规划与其他专项规划的衔接；协调管道保护重大问题；鼓励和促进管道保护新技术的研究开发和推广应用。

县自然资源局：加强对油气矿业权人勘查开采的监管，依法查处无证勘查、开采等违法行为；会同有关部门协调解决油气资源纠纷。

市生态环境局大宁分局：实施对油气企业的生态环境保护监管，依法查处环保手续不齐全、无环保设施及设施不正常运行、污染物超标排放等违法违规行为；开展生态环境损害鉴定，协助司法机关做好污染环境案件鉴定等工作。

县交通运输局：配合有关部门加大对非法改装运油车辆的打击力度，配合有关部门开展路查路检工作。

县工信局：按有关规定对成品油流通进行监督管理，指导成品油经营企业规范经营，防范不合规油品进入成品油零售分销体系；配合有关部门做好销售质量不合格、走私或非法炼制的成品油等违法违规行为的查处等工作。

县应急管理局：负责组织县内油气管道建设项目（用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目）安全审查工作；经授权依法组织油气输送管道较大生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

县市场监督管理局：严格贯彻落实国家有关成品油质量标准，依法查处生产、销售不合格油品等违法违规行为。

中石化大宁石油公司、东城加油站、西城加油站、城南加油站、曲峨加油站、中石油煤层气有限公司临汾分公司、山西煤成气有限责任公司、山西宁扬能源有限公司、城市燃气有限公司、山西燃气产业集团有限公司管道分公司、山西沃丰能源有限公司、国家管网山西输气分公司、山西晋西南天然气有限责任公司：严格执行有关公共安全行业标准，主动开展风险等级评估，主动配合当地公安机关确定治安保卫重点单位和重要部位；严格落实油气田及输油气管道治安保卫重点单位安保主体责任；加强对本系统油气安保工作的指导、监督、检查，严格落实法律、法规和国家有关部门关于油气安保工作的有关要求；加强保卫机构、保卫力量建设和安保经费投入，加强安全防范科技化、信息化建设，不断提升安保防恐工作能力水平；加强内部管理，及时排查整改安全隐患，维护企业内部安全稳定；参与、支持地方政府和有关部门开展相关工作。

五、工作规则

联席会议原则上每年召开一次全体会议。根据县委、县政府领导同志指示、市联席会议有关要求和县联席会议成员单位要求或工作需要，可临时召开全体会议、部分成员单位会议或联络员会议。会议由召集人或召集人委托联席会议办公室有关负责人主持。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关单位，同时抄报县政府和市联席会议。重大事项按程序报县委、县政府决定。

六、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。各成员单位要坚持总体国家安全观，深刻认识涉油气违法犯罪对国家能源安全、公共安全、生态安全和我县转型发展带来的严重危害，切实加强组织领导，紧密结合本单位职责，主动研究谋划，落实针对性措施。要专人负责，制定方案，完善责任制度，确保安全保护和打击整治各项工作取得实效。

（二）坚持打防并举，密切协作配合。各成员单位要在联席会议总体框架内，加强沟通协作，共同开展专项打击、重点整治，综合治理、监督管理等工作，切实形成整体合力。要认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理需要跨区域、跨部门协调解决的重点问题。

（三）健全工作机制，强化整体推进。及时召开联席会议、联络员会议和专题会议。联席会议办公室要健全日常工作制度，制定落实定期报告、重大情况通报反馈、重大事项联合督办、重大活动专项部署等工作制度；要与其他成员单位加强信息通报和沟通共享，及时总结工作，通报经验做法，分析形势、研究问题，督促推动工作落实。

（四）坚持问题导向，提升防控能力。针对工作中出现的新情况新问题，各成员单位要按照职责分工，适时开展联合调研，提出针对性措施并尽快加以解决。要深入查找自身工作中存在的薄弱环节，及时堵塞漏洞、补齐短板，切实提升打击整治能力和油气、管道企业治安防范水平。

相关解读：【图解】《大宁县人民政府办公室 关于印发大宁县油气田及输油气管道安全保护工作局际联席会议制度的通知》