各乡镇人民政府，县直有关单位：

《大宁县2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

大宁县人民政府办公室    

2021年11月10日      

（此件公开发布）

大宁县2021-2022年秋冬季大气污染

综合治理攻坚方案

为全面贯彻落实省、市有关2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚工作要求，有效应对重污染天气，推动全县空气质量持续改善，特制定本方案。

一、基本思路

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以减污降碳为宗旨，以减少重污染天气和降低PM_2.5浓度为主要目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，坚决遏制“两高”(高耗能、高排放)项目盲目发展，全面推进年度清洁取暖改造任务，深入开展柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物（VOCs）、秸秆禁烧和扬尘专项治理。严格工业企业绩效分级分类管控，强化区域联防联控，积极应对重污染天气。坚持问题导向，加大监督和帮扶力度，强化考核和执纪问责，切实压实工作责任。

二、工作目标

（一）2021年10-12月，PM_2.5平均浓度值控制在34μg/m³、不出现重度及以上污染天气。

（二）2022年1-3月，PM_2.5平均浓度值控制在45μg/m³、重度及以上污染天数控制在4天以内。

（三）降尘量不高于7吨/月·平方公里。

三、重点任务

（一）坚决遏制“两高”项目盲目发展。深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于坚决遏制“两高”项目盲目发展相关决策部署，按照《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》等文件要求，全面梳理排查拟建、在建“两高”项目，认真开展自查自纠，严查违规上马、未批先建项目，严格依法查处违法违规企业。（县发改局、县工信局、市生态环境局大宁分局按职责分别牵头实施）

（二）强化工业企业错峰生产管控。严格执行《大宁县2021-2022年秋冬季工业企业错峰生产管控》，对工业企业按治理绩效、守法程度等因素实施差异化管控，对落实情况开展抽查检查，确保管控措施落实到位。（县工信局、市生态环境局大宁分局按职责分别牵头实施）

（三）完成重点工业行业VOCs综合治理工作。2021年12月底前，完成化工、汽修、加油站等重点行业企业治污设施升级、无组织排放控制、装载废气综合治理等工作。（市生态环境局大宁分局、县交通运输局、县市场监督管理局按职责分别牵头实施）

（四）持续开展“散乱污”企业整治。持续加大“散乱污”企业排查整治力度，开展“散乱污”企业专项排查整治，定期进行调度，建立企业清单，实施分类处置，应取缔的，严格按“两断三清”标准取缔；应整改的，按类别限期完成整改。建立长效监管机制，实施动态管理，适时组织督查、核查，形成高压态势，严防“散乱污”企业死灰复燃。严格管控，发现一处，整治一处。（市生态环境局大宁分局牵头，各乡镇人民政府具体实施）

（五）强化民用煤质量管控。严格民用煤供应企业煤质监管，定期进行抽检，积极开展入户抽检，杜绝不符合要求的民用煤流入市场，确保清洁煤质量。（县市场监管局牵头实施）

（六）持续开展“清零”行动。持续开展“禁煤区”燃煤、燃煤炉具和柴禾等“清零”行动，严防散煤复燃，严控燃用生物质燃料等行为。按照《大宁县2021年散煤污染专项整治工作方案》要求，各乡镇要切实加强散煤管控，做好煤炭储存、销售、使用各环节的监管和巡查工作。（禁储、禁燃工作由市生态环境局大宁分局牵头，禁销工作由县市场监督管理局牵头，设施农业、畜禽养殖业由县农业农村局牵头，县公安局配合，各乡镇人民政府具体实施）

（七）保障清洁能源供应。提前做好冬季天然气调峰保供资源储备，入冬前做到应储尽储；全力协调稳定民用天然气价格，调配电力负荷优先供应“煤改电”居民，加大清洁煤采购分配力度，确保应用尽用。（县发改局牵头实施）

（八）严格控制煤炭消费总量。完成年度煤炭消费总量控制任务，全县煤炭消费总量控制在4400吨以内。（县发改局牵头实施）

（九）实施锅炉综合整治。巩固35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰成果，加强日常巡查，坚决杜绝死灰复燃。推进燃气锅炉低氮燃烧改造，完成年度改造任务。（市生态环境局大宁分局牵头实施）

（十）完成老旧车淘汰工作任务。2021年12月底前，完成市下达的国三及以下排放标准中重型柴油货车淘汰任务39辆，淘汰车辆要依法依规予以回收拆解。加大检查力度，严禁已淘汰车辆在县城周边、农村、企业等地区非法营运。（县交通运输局牵头实施）

（十一）持续改善油品和尿素品质。对交通运输企业、施工工地等区域开展重点排查，深入打击和清洗取缔黑加油站点、流动加油车，对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。对车用油品和尿素质量进行抽查，实现加油站（点）汽柴油年度抽检全覆盖，加强国道、省道沿线加油站车用尿素抽检工作。（县市场监管局牵头，县工信局、市生态环境局大宁分局配合实施）

（十二）加强在用车辆管控。严格大气污染防治绿色运输示范区管控，确保路面电子监管系统正常运行，依法查处违反禁令车辆。强化多部门联合执法，通过路查路检、入户检查等方式，持续开展柴油货车、国六重型燃气车等执法检查和专项整治工作，检查核实环保信息公开、污染控制装置和排放等情况，重点核实燃气车辆三元催化器和后氧传感器是否异常，严厉打击擅自停用、运行不正常、拆除污染控制装置行为，深挖重处制售假冒伪劣、私拆污染控制装置及排放检验机构年检造假等背后违法行为，坚决查处制售假冒伪劣和非法回收三元催化器行为。（县交通运输局、市生态环境局大宁分局按职责分别牵头，县市场监管局、县公安局、县交警大队配合实施）

（十三）强化非道路移动机械环境管理。按要求完成非道路移动机械编码登记。严格非道路移动机械低排放区管控，加大路检路查力度，在车辆集中停放、使用的重点场所开展入户监督抽测。（市生态环境局大宁分局牵头、县市场监管局配合实施）

（十四）加强建筑工地扬尘污染管控。建筑施工工地严格落实“六个百分之百”要求，裸露地面土方、散装物料全部使用不低于2000目密网苫盖。道路、水利等线性工程实行分段施工。对落实不到位的，首次发现下发书面警示通知，第二次发现的，依法高限处罚，第三次发现的，通报至招标管理等有关部门，将施工企业列入建筑市场主体“黑名单”，永久禁止在全县范围内承揽工程。（县住建局、县水利局、县交通运输局、县行政审批管理局按职责分别牵头实施）

（十五）强化道路扬尘管控。加大国省干线、县乡道路清扫力度，加强城区及周边主要道路吸尘清扫（湿扫）力度，彻底清理道路及两侧积尘，扩大机械化清扫范围，降低道路积尘负荷。确保我县降尘量不高于7吨/月·平方公里。（县城市管理中心、县交通运输局、县公路段、市生态环境局大宁分局按职责分别牵头实施）

（十六）强化其他区域扬尘管控。对县城建成区小街小巷、未硬化道路、破损路面及沿街门面与道路连接带实施硬化和修复；对城区及周边裸地（堆场）实施密网覆盖，长期裸露地面（堆场）实施绿化；对城区周边县乡公路、乡干路交叉口及沿街商铺、公司等门前未硬化点位进行摸底排查，建立清单，全面实施硬化。（县住建局、县交通运输局、县公路段分别按职责牵头实施）

（十七）强化餐饮油烟治理。深入开展餐饮行业油烟污染专项治理，督促从业单位正确安装使用油烟净化设施，定期进行清洗并制作台账，提升环境治理管理水平。坚决取缔露天烧烤，严查烧烤用木炭不合格或掺杂煤制品等违反“禁煤区”“禁燃区”管控等行为。（县市场监管局、县城市管理中心按职责分别牵头，市生态环境局大宁分局配合实施）

（十八）加大秸秆禁烧力度。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用。完善网格化监管体系，实现全覆盖、无死角。自2021年10月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和播种前4个时段，加强田间地头巡逻检查。对秸秆焚烧问题突出、大气污染严重的，严格按照有关法律法规追责问责。（县农业农村局、市生态环境局大宁分局按职责分别牵头、各乡镇人民政府具体实施）

（十九）动态更新大气污染源清单。结合重污染天气应急减排清单，动态更新2020年大气污染源排放清单。（市生态环境局大宁分局牵头实施）

（二十）夯实重污染天气应对基础。出台工业企业错峰生产管控方案，编制错峰管控清单，修订重污染天气应急减排清单，筑牢秋冬防工业企业管控基础。（市生态环境局大宁分局牵头，县工信局配合实施）

（二十一）积极开展重污染天气应对工作。按照上级安排和本地实际，及时发布重污染天气预警，组织开展应急管控相关工作，在特别时段实施加严管控。加强现场检查，强化在线监控、用电监管、视频监控等科技监管手段运用，多措并举保障措施落实，做到及时响应、有效应对。（市生态环境局大宁分局牵头实施）

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。各乡镇人民政府、各有关单位要进一步认清严峻形势，提高政治站位，加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动作为“十四五”深入打好蓝天保卫战、重污染天气消除攻坚战的关键举措，按照方案逐级细化明确时间表和责任人，切实抓牢抓细、抓好落实。

（二）加大政策支持力度。严格落实清洁取暖补贴，研究完善相关政策，调配财政资金优先支持。清洁取暖补贴要因地制宜，区别不同地区、不同人群差异化精准施策，重点向农村低收入人群倾斜，不搞“一刀切”，确保清洁取暖设施用得上、用得起、用得好，确保群众温暖过冬。

（三）严肃执法监督检查。要围绕秋冬季大气污染攻坚主要任务，精准、有效开展环境监督执法，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，可按有关规定纳入监督执法正面清单；对监督执法中发现的问题，要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，严格整改要求，确保整改到位，并举一反三加强监管；对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，要依法严厉查处，典型案例公开曝光。要依法做好排污许可证变更、重新申请等事项，对纳入排污许可管理的企业，采取现场和非现场方式，开展排污许可证后执法检查，督促指导企业持证排污、按证排污。加强联合执法，在油品质量、煤炭质量、涉VOCs产品质量、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，加密应急响应期间执法检查频次，督促企业落实重污染应急减排责任。

（四）严格考核问责机制。按照《临汾市冬季清洁取暖和散煤管控责任追究规定》，在1个乡镇区域内，发现5户及以下“禁煤区”散煤和燃煤设施未清零、“禁燃区”和其他区域燃用劣质散煤的，对村（社区）主要负责人实施问责;发现5户以上10户及以下的,对乡镇分管副职实施问责;发现10户以上15户及以下的,对乡镇长实施问责；发现15户以上20户及以下的,对乡镇书记实施问责。县政府将对攻坚行动中敷衍推诿、弄虚作假、不担当不作为的相关人员实施问责；对未严格落实错峰和重污染天气应急减排措施的单位，追究有关监管人员的责任。

附件：大宁县2021—2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案任务分解表

附件

相关解读：【图解】《大宁县2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》的通知