大宁县人民政府

关于印发大宁县空气质量持续改善行动计划的通知

大政发〔2024〕7号

各乡镇人民政府、县直各有关部门：

现将《大宁县空气质量持续改善行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             大宁县人民政府

                              2024年4月22日

（此件公开发布）

大宁县空气质量持续改善行动计划

为落实国务院《空气质量持续改善行动计划》、省政府《山西省落实<空气质量持续改善行动计划>实施方案》和《临汾市空气质量持续改善行动计划》，深入推进我县大气污染防治工作，切实保障人民群众身体健康，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习党的二十大精神，坚决贯彻习近平生态文明思想，严格落实全国、全省、全市生态环境保护大会部署，学习贯彻省委十二届七次全会、市委五届六次全会精神，以全面推进能源、运输、城市面源等污染减排为出发点，以解决工作中存在的突出问题为着力点，以推动经济社会高质量发展和大气环境高水平保护为落脚点，深入打好大气污染防治攻坚战，推进全县环境空气质量持续改善。

二、工作目标

1.完成市下达的2024年大气约束性指标任务。

2.2024年度空气质量综合指数排名稳定前移。

三、工作任务

（一）推动产业布局结构调整

1.遏制“两高”项目盲目发展。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，新改扩建“两高”项目要严格落实国家及省、市、县产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等要求，原则上采用清洁运输方式。

牵头部门：县发改局、县行政审批局、县工信局；配合部门：市生态环境局大宁分局

（二）强化工业企业治理管控

2.巩固锅炉治理工作成效。新增的燃气锅炉要全部采用低氮燃烧技术，未采用的不得投入使用。强化锅炉治污设施运行维护，减少非正常工况排放。

牵头部门：市生态环境局大宁分局；配合部门：县工信局、县市场监管局

3.开展低效失效大气污染治理设施排查整治。对全县重点工业企业和锅炉大气污染治理设施开展专项排查，淘汰不成熟、不适用、无法稳定达标排放的治理工艺，整治关键组件缺失、质量低劣、自动化水平低的治理设施，提升治理设施的运行维护水平及管理台账质量，10月底前完成。

牵头部门：市生态环境局大宁分局

（三）持续推进能源结构调整

4.严格控制煤炭消费总量。在保障能源安全供应的前提下，继续实施煤炭消费总量控制，到2025年，煤炭消费量较2020年实现负增长。新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批；不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。制定煤炭消费减量替代管理办法，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。

牵头部门：县发改局、县行政审批局

5.加大“禁煤区”清洁煤供应力度。强化煤质抽检，依法处置不合格煤品，加强清洁取暖未覆盖区域民用散煤质量监管。

牵头部门：县发改局、县市场监管局

6.持续开展散煤“三清零”。持续开展散煤、柴禾、燃煤设施“三清零”工作，严厉打击禁煤区内散煤复燃和柴禾燃烧问题；将发现的问题纳入量化问责范围，严肃追究问责，倒逼工作责任落实。

牵头部门：市生态环境局大宁分局、县发改局；责任部门：各乡（镇）人民政府

（四）加强在用车辆及油品质量监管

7.强化非道路移动源综合治理。加大县城内建筑施工工地非道路移动机械检查力度，全面清理国三以下排放标准非道路移动机械，基本消除非道路移动机械“冒黑烟”现象。

牵头部门：县住建局、市生态环境局大宁分局

8.全面保障成品油质量。加强油品销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。提升货车、非道路移动机械油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。

牵头部门：县市场监管局；配合部门：县发改局、县公安局、市生态环境局大宁分局、县交通运输局、县工信局

（五）严控各类面源污染排放

9.加大工地扬尘整治力度。道路、水务等长距离线性工程实行分段施工，将防治扬尘污染费用纳入工程造价。加大施工工地扬尘整治工作力度，严格达到“六个百分百”要求，完善建筑工地扬尘在线监测系统设施，定期校准数据，并与住建、生态环境等部门联网。完善扬尘问题处罚程序，加快处罚进度，形成有力震慑。

牵头部门：县住建局；配合部门：县水利局、市生态环境局大宁分局

10.强化城区道路清扫保洁。到2025年，县城建成区道路机械化清扫率达到70%左右。持续强化城区道路清扫保洁，达到“以克论净”标准。

牵头部门：县住建局、县住建管理服务中心

11.开展城区裸地和破损道路扬尘整治。全面摸排城区裸地和破损道路，建立问题清单，按照硬化、绿化、苫盖的先后顺序实施整治，5月底前完成。

牵头部门：县住建局、县住建管理服务中心

12.开展城市大清洗。建立常态化城市大清洗工作机制，大风天过后，立即对工地、道路、绿植、建筑物以及其他公共设施开展全面清洗，减少积尘污染影响。

牵头部门：县住建局、县住建管理服务中心

13.加大餐饮油烟、恶臭异味整治工作。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道。购置油烟检测仪器，加大城区餐饮单位和流动摊点检查力度，对未安装、未正常使用、未定期清洗、未建立清洗台账以及油烟检测超标的，依法实施处罚。加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的恶臭异味扰民问题。

牵头部门：县住建局、县住建管理服务中心

14.加强全县公路道路扬尘整治。加强全县国省干道、县乡道路等各类公路道路扬尘整治，加大机械化清扫力度，强化公路道路病害治理，减少道路积尘。开展车辆抛洒执法检查，严厉打击车辆抛洒和不苫盖等扬尘污染行为，合力控制公路道路扬尘污染。

牵头部门：县交通运输局、县公路段、县公安局交警大队

15.强化工业企业扬尘整治。强化工业企业物料运输、装卸、转移、储存和工艺过程无组织排放全过程扬尘管控，重点企业安装视频监控系统，降低扬尘污染影响。

牵头部门：临汾市生态环境局大宁分局

16.加强秸秆综合利用和禁烧。提高秸秆还田标准化、规范化水平，健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能，秸秆综合利用率稳定在90%以上。综合运用高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，不间断开展秸秆、树叶、垃圾等生物质露天禁烧工作，及时制止焚烧行为，对责任人依法实施处罚。

牵头部门：县现代农业发展中心、各乡（镇）人民政府

17.加大烟花爆竹禁燃禁放力度。建立定期巡检工作机制，把检查烟花爆竹售卖、燃放情况作为日常巡查监管重要内容，依法查处违规运输、存储、销售、燃放等行为。

牵头部门：县公安局；配合部门：县应急管理局、县市场监管局

（六）加强大气污染防治机制能力建设

18.完善重污染天气应对机制。修订县级重污染天气应急预案，完善应急管理体系，明确责任分工，规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程。完善重点行业企业绩效分级指标体系，规范企业绩效分级管理流程。结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。

牵头部门：市生态环境局大宁分局

（七）开展涉气专项行动

19.开展夏季O₃污染管控。4-9月，开展O₃污染源专项管控，对涉VOCs市政作业采取限时施工、汽修和加油站采取避峰作业等措施，降低夏季O₃浓度。

牵头部门：市生态环境局大宁分局；配合部门：县住建局、县交通运输局、县交警大队、县工信局

20.开展秋冬季大气污染综合治理攻坚。秋冬季期间，持续开展大气污染综合治理攻坚行动，实施工业企业错峰生产、重污染天气预警，过境燃油、燃气货车和散装物料运输车辆优化通行等管控措施，减轻秋冬季空气污染程度。

牵头部门：市生态环境局大宁分局；配合部门：县工信局、县发改局、县交通运输局、县交警大队

21.开展散乱污企业专项排查。不间断开展散乱污企业专项排查，对发现的企业实施分类处置，严格动态清零。

牵头部门：市生态环境局大宁分局；责任部门：各乡（镇）人民政府

22.开展柴油、燃气货车拆卸后处理装置专项联合执法。交通、交警、生态环境等部门建立中重型车辆常态化路检路查工作机制，秋冬季期间加密检查频次，严厉打击不正常使用后处理装置、尾气超标排放等问题，将发现问题的车辆列入黑名单。

牵头部门：县交通运输局；配合部门：县交警大队、市生态环境局大宁分局

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）人民政府、县直有关部门要结合各自实际，细化工作措施，明确任务要求，全面抓好落实。按照各自职责和行动计划分工，全面落实行业主管、部门牵头、协同联动等工作职责，切实推进空气质量改善工作。

（二）强化执法监管。各级各有关部门要依法履行大气污染防治监管责任，对各类污染源强化执法检查，加强部门联合执法和刑事司法衔接，重点查处影响空气质量持续改善的突出问题，形成有力震慑。县委、县政府督查室要按照空气质量持续改善工作部署，适时开展督查督办工作。

（三）严格通报问责。县大气办每天开展巡查检查，重点检查工地、道路、裸地、餐饮单位污染防治措施落实情况及露天禁烧、散煤“三清零”情况，每天汇总通报发现问题，并监督责任单位整改到位，对达到量化问责要求的，按规定移交追责问责。

（四）注重宣传引导。要充分利用电视、报纸、网络等媒体，加大对空气质量持续改善工作的宣传力度，褒奖先进、激励后进，同时，要健全公众监督、举报奖励及处理反馈机制，鼓励全社会共同参与，凝聚工作合力。

相关解读：【图解】《大宁县人民政府关于印发大宁县空气质量持续改善行动计划的通知》

大宁县人民政府关于印发大宁县空气质量持续改善行动计划的通知.pdf