大政发〔2024〕3号

大宁县人民政府

关于做好大宁县第四次全国文物普查工作的通知

各乡镇，县直有关单位:

根据《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）、山西省人民政府《关于做好山西省第四次全国文物普查工作的通知》（晋政发〔2024〕3号）和临汾市人民政府《关于做好临汾市第四次全国文物普查工作的通知》（临政发〔2024〕2号）有关文件精神和工作要求，为扎实做好大宁县第四次全国文物普查工作，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神和习近平文化思想，深入落实党中央“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作要求，严格按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的组织实施方式，充分衔接已有工作成果，有效借鉴以往工作经验，圆满完成普查各项任务，确保普查结果全面客观反映我县不可移动文物资源基本状况，持续为推进文旅融合、建设文化强县、实现高质量发展提供重要支撑和坚强保障。

二、目标任务

建立大宁县不可移动文物资源目录和大数据库，建立文物资源资产动态管理机制。完善不可移动文物认定公布机制，规范认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系。完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，动员社会力量参与，增强全社会文物保护意识。

三、普查范围

（一）普查范围。我县境内地上、地下、水下的不可移动文物，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他，共六个类别。对全县已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定登记新发现的不可移动文物。

（二）普查内容。包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况、管理机构等。

四、时间安排

按照国务院、省政府和市政府部署要求，此次普查从2023 年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日。

（一）第一阶段。2023年11月至2024年4月为普查第一阶段。按照国家文物局和省、市文物局工作安排，全面梳理归集本行政区域内“三普”以来市县保公布名录和实有名录、认定登记公布文物名录和新发现文物线索清单等。2024年1月至4月，启动编制我县实施方案、建立普查机构、安装系统软件、开展普查系统与数据采集的培训和试点工作。

（二）第二阶段。2024年5月至2025年5月为普查第二阶段，主要任务是以乡镇、社区为基本单元，实地开展文物调查，做好信息录入，加强技术指导。

（三）第三阶段。2025年6月至2026年6月为普查第三阶段，主要任务是依法认定、登记并公布全县不可移动文物，建立全县不可移动文物资源总目录，逐级验收并向社会公布普查成果。

县人民政府根据普查结果，依法认定、登记并公布不可移动文物，建立本行政区域内不可移动文物资源目录，逐级验收并向社会公布普查成果，同时根据实际情况将具有重要价值的不可移动文物核定公布为相应级别的文物保护单位。

五、组织实施

（一）加强组织领导。成立大宁县第四次全国文物普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策，审定县普查实施方案，不作为县政府议事协调机构，任务完成后自动撤销。领导小组人员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组办公室报备并及时调整，不再另行发文。领导小组办公室设在县文化和旅游局。各乡镇人民政府、县直各单位要把文物普查工作列入重要议事日程，按照文物普查领导小组及办公室安排，协助谋划、统筹推进我县的普查工作。

（二）细化责任分工。领导小组办公室负责普查工作的日常组织和具体协调、督促检查。涉及普查经费方面的事项，由县财政局负责和协调；涉及国有文物资源资产管理方面的事项，由县财政局、县文化和旅游局负责和协调；涉及数据底图、古树名木认定方面的事项，由县自然资源和规划局、县林业局负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项，由县委宣传部、县文化和旅游局、融媒体中心负责和协调；涉及普查数据统计方面的事项，由县统计局指导支持。其他各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，按照县普查实施方案要求，积极提供本系统文物线索，组织动员本系统有关单位配合文物行政部门做好普查工作，协调研究解决普查中涉及本系统的重要问题。

（三）落实普查经费。第四次全国文物普查所需经费，按照公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，由中央及省、市、县（市、区）人民政府共同承担。由县政府将文物普查工作经费列入或追加相应年度财政预算，按时拨付，确保到位，保障普查工作顺利开展。普查经费使用必须严格管理、合理安排、专款专用。

六、工作要求

（一）做好统筹谋划。根据国家确定的技术标准和规范，结合本地实际，制定县级文物普查实施方案并组织实施，实施方案报上一级领导小组办公室备案。文物行政部门要压实责任，具体组织实施普查工作，确保按时高质量完成普查任务。

（二）做好普查管理。县文化和旅游局统一负责全县普查质量管理工作。普查机构负责本行政区域普查成果质量控制，严格执行普查方案，规范普查工作流程，严肃普查纪律，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。采取有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用安全。普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密履行保密义务。所有普查成果应全部留档，确保普查全过程可追溯管理。

（三）健全监管机制。建立健全文物普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量追溯和问责机制，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。在文物普查中，发现因人为破坏、监管不力等因素造成已登记文物遭破坏、撤销、灭失的情形，要依法调查处理，严肃追究责任，并及时将违法违纪线索移送有关部门处理。

（四）组建普查队伍。积极组织、调集文物系统及相关专业力量参与普查工作，鼓励文物系统年轻人、高校相关专业学生参加普查工作。充分发挥各级文物保护和考古工作机构、专家团队的技术指导作用，开展普查培训与业务指导，鼓励以老带新，培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍。

（五）营造普查氛围。各级普查机构要开展形式多样的宣传活动，加强文物知识、法律法规、文物普查工作的宣传，提高全社会对文物的认知、对普查工作重要性的认知。加强与人民群众沟通，积极回应社会关切的热点问题，营造支持普查、支持文物保护的浓厚氛围。及时做好信息公开公示，向社会公布文物普查成果，增强全社会文物保护意识。

附件:大宁县第四次全国文物普查领导小组人员名单.wps

大宁县人民政府

2024年3月13日

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