各乡镇人民政府，县直有关单位：

为深入贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号，以下简称《纲要》）、《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）、《临汾市人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（临政发〔2023〕5号）文件精神，加快推进大宁县气象高质量发展，立足我县经济社会发展和实际需求，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于气象工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕县委县政府“五大战略”、八项重点工作，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，为经济社会发展、防灾减灾和民生改善等提供强有力的气象保障。

（二）发展目标

到2025年，形成与大宁县高质量发展和人民生产生活需求相适应，具有大宁特色的更高水平的气象现代化体系，气象工作更加适应我县经济社会高质量发展需要，气象服务保障“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”水平全面提升。

到2035年，大宁县气象科技水平与科技创新能力明显提升，实施“气象+”赋能行动，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象工作与我县经济社会发展各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能完善的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，在优化农业结构、人工影响天气、生态环境气象保障等领域服务效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高，气象防灾减灾能力显著提升。

二、工作任务

（一）增强气象科技自主创新能力

1.坚持创新驱动，加快推进气象现代化建设。贯彻落实省、市气象科技发展规划，强化数值预报模式产品、多雷达协同观测和融合分析本地化应用。深化气象创新开放合作，推进气象与生态环境、自然资源、水利、农业、交通等行业的科技协同发展，围绕气象发展需要，联合攻关共性关键技术，加强科技成果的技术集成和推广示范，全面提高对生态环境、农业、城市、交通运输、能源等行业的气象科技支撑能力。（责任单位：县气象局、县发改局、县教科局、县农业农村局、县文旅局、市生态环境局大宁分局）

2.夯实创新基础，加强气象人才队伍建设。支持气象科技人员申报省、市高层次人才项目（计划），将气象纳入政府创新团队、专家库选拔专业领域。加快推动高层次人才和优秀青年后备人才培养，引进和培养高学历人才，不断提升人才队伍气象专业素养、优化专业结构，大力加强高层次创新人才队伍建设。按国家有关规定，对在气象工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。支持气象部门教育培训纳入地方人才培养培训体系。加强全方位开放合作，推动气象行业内、部门间、气象与相关行业间的技术、平台、人才和项目合作交流。（责任单位：县气象局、县委组织部、县教科局、县人社局）

（二）加强气象基础设施建设

3.建设精密气象监测系统。推动并完成大宁国家基本气象观测站迁建，强化国家基本气象站基础保障，确保气象监测数据准确无误，进一步加强气象探测环境的保护力度。优化自动站站网布局，在全县气象灾害风险隐患点和监测盲区增补5—8个气象观测站点，升级现有的14套老旧自动观测站，新增1部大气电场观测站，新建1部X波段双偏振相控阵天气雷达，对接现有雷达进行组网。加强农业气象和生态气象观测，加密建设水文气象、农业气象、生态气象等探测设施，将城市气象观测设备纳入智慧城市基础设施建设。提升气象探测装备核查能力，健全气象观测质量管理体系。（责任单位：县气象局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县应急管理局、市生态环境局大宁分局、县水利局）

4.构建精准气象预报预警系统。强化精细智能网格预报业务技术应用，短时预报产品时空分辨率达到5公里/1小时，具备提前45分钟预警突发性暴雨等局地强天气能力。利用北斗卫星、5G通信等技术，完善预警信息发布传播网络，加强气象灾害预警信息传播管理，实现新闻媒体、应急广播、通信运营企业与预警信息发布平台有机联动。充分运用大宁县气象灾害风险普查成果，健全分灾种、分重点行业气象灾害监测预报预警体系，推动大宁县暴雨强度公式的修订，提升极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城乡内涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。建立重大气象灾害预报预警信息快速响应、靶向发布、直达基层的运行体系。建立完善重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，确保预警信息发布到村到户到人。（责任单位：县气象局、县委宣传部、县应急管理局、县自然资源局、县发改局、县水利局、县农业农村局、县融媒体中心、中国移动大宁县分公司、中国联通大宁县分公司、中国电信大宁县分公司）

5.提升精细气象服务能力。加强气象灾害监测预报平台、气象衍生灾害风险监测预警平台、基于云架构预警信息发布平台、智慧服务平台及气象防灾减灾业务支撑平台的本地化应用。探索建立“宁脆”苹果产业发展全链条气象服务模式，创新气象服务产品表现形式，实现个性化、交互式、智慧型气象服务，不断完善公众气象服务供给。将气象预报预警信息植入到“数字大宁”平台，促进气象信息全领域高效应用。（责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县交通局、县现代农业发展中心）

6.打造气象信息支撑系统。升级改造气象信息配套基础设施，进行气象预警信息中心环境改造和设备升级，提升气象数据收集、传输、处理等业务承载与融合能力。在确保气象数据安全的前提下，推进气象预报预警信息接入数字化应急管理体系。完善部门间数据共享交换机制，实现数据资源全流程监管。探索气象数字化融入经济社会发展的手段、方式和运行机制，推进气象数据业务建设和跨部门融合应用。（责任单位：县气象局、县发改局、县应急管理局等有关部门按职责分工负责）

（三）提升气象服务质量效益

7.健全气象灾害防御机制。压实县、乡两级政府气象灾害防御责任，完善部门间气象防灾减灾救灾工作机制，健全气象防灾减灾社会参与机制，将气象灾害防御纳入自然灾害防治、应急管理、综合减灾示范社区建设和基层网格化社会治理体系。进一步发挥气象灾害预警的先导性作用，探索建立应对突发极端灾害性天气的“四停”（停课、停工、停运、停业）机制和以气象灾害预警信息为先导的危险地区人员提前转移机制。形成部门预案无缝衔接、依预案积极行动、全社会广泛参与的工作格局，完善预警信息发布和再传播制度，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。（责任单位：县气象灾害应急指挥部各成员单位）

8.提高专业气象服务供给能力。拓展服务业“智慧气象+”融合应用新场景新业态。推进能源、交通、生态、旅游等重点领域专业气象观测站网建设，并纳入相关建设规划统筹布局。加强交通气象预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务。围绕智慧文旅，立足大宁沿黄旅游板块核心区优势，大力发展“文化旅游+气象”融合发展机制。探索性开展煤层气综合开发气象服务。集约发展面向流域水文、自然资源、林业、能源、供水供电供气供热等行业用户定量精细的专业气象服务业务。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县发改局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县工信局）

9.加强公共气象服务供给。推动建设公共气象服务优化工程，将公共气象服务纳入基本公共服务和财政保障体系，落实政府购买公共气象服务制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。加强气象服务信息传播渠道建设，推进各类媒体气象信息全接入，将气象科普工作纳入大宁县全民科学素质行动计划纲要，将大宁国家基本气象站打造为集气象防灾减灾科普、农业气象科研、标准化人工影响天气作业教研等功能的气象科学实训基地。将气象服务全面接入智慧城市、海绵城市的创建，探索建立保障城市供水供电供气、防洪排涝、交通出行等职能管理的气象服务系统，打造具有地方特色的城市气象服务模式。（责任单位：县气象局、县发改局、县住建局、县水利局、县财政局、县交通局、县科协、县住建服务中心、县融媒体中心）

10.提升生态气象保障能力。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、晋西太德塬生态综合治理，充分发挥晋西太德塬核心区优势，完善生态气象观测布局，建立生态监测气象服务系统。深度挖掘气候资源禀赋，建立气候生态产品价值实现机制，强化气候旅游资源开发、旅游气象服务供给，开展马斗关3A级景区智能化、精细化旅游气象服务，为打造大宁文旅品牌提供气象服务支撑。（责任单位：县气象局、县发改局、县自然资源局、市生态环境局大宁分局、县应急管理局、县文旅局）

11.强化气候资源开发利用保护。探索开展国土空间规划、重大项目和重点工程气象灾害风险评估和气候可行性论证制度，科学制定气象灾害设防标准。强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全、能源安全等影响评估和应对措施研究。以“碳达峰碳中和”战略需求为牵引，开展风能及太阳能开发利用工程、重要能源工程建设的气候风险评估和影响效应评价，为风电场及光伏发电等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。（责任单位：县气象局、县自然资源局、县发改局、市生态环境局大宁分局、县住建局、县工信局）

12.提升人工影响天气工作能力。加强对人工影响天气工作的组织领导，在人工影响天气工作领导组指导下，建立健全人工影响天气工作领导组相关工作制度和议事协调机制，加强工作统筹和指挥调度，落实安全监管责任，完善应急预案，为人工影响天气工作提供人员、资金和基础保障。科学谋划人工影响天气能力提升工程，强化作业能力建设。建设大宁县人影可视化指挥系统，联网并入临汾市人影可视化指挥平台。在经济林果主产区和生态保护与修复区，在现有5个标准化作业点基础上，按照10公里网格标准适当增加3-5个标准化地面固定作业站点，高海拔山区或者县城周边科学布设地面作业焰炉2-3部，扩大覆盖范围，力争实现县域全覆盖。实现人工影响天气作业“全方位、全时段、全覆盖”，建设临汾市人工影响天气标准化作业站点示范县。（责任单位：县人工影响天气工作领导组成员单位）

13.提升乡村振兴气象保障水平。按照县委县政府“瓜菜沿川、沟坝粮田、水果上塬、生态护坡、种草养畜”的总思路，布局建设农业气象观测站，发展基于位置的精细化、定制化、智慧化现代农业气象服务，强化“一县一业”“特”“优”农产品安全气象保障。推动美丽乡村建设气象服务。探索推进农业天气指数保险业务。加强农业气候资源开发利用，开展精细化农业气候区划和农产品气候品质认证技术研究，开展“宁脆”苹果气候品质认证，打造“气候好产品”。（责任单位：县气象局、县发改局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县现代农业发展中心）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对气象工作的全面领导，健全部门协调、上下联动的气象高质量发展工作机制。将气象高质量发展纳入相关规划内容，落实资金、用地等政策支持和项目安排，协调保障气象设施用地及探测环境保护规划，推动《纲要》落地实施。

（二）落实资金保障。进一步落实双重计划财务体制，加大气象事业高质量发展资金投入力度，建立气象领域可持续的财政投入保障机制。支持项目的立项和实施，推动大宁国家基本气象站迁建及基础设施改善。落实好气象部门干部职工依规足额享受当地政策，并建立可持续稳定的财政投入保障机制，为气象高质量发展创造良好条件。

（三）加强法治保障。加强气象法治建设，依法保护气象设施和气象探测环境，加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全联合监管。强化气象标准宣贯应用，全面落实工程建设项目审批制度改革举措，优化气象行政审批流程。

大宁县人民政府    

2023年8月14日   

（此件公开发布）

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