大宁县十七届人大三次会议文件

政 府 工 作 报 告

——2023年3月28日在大宁县第十七届人民代表大会第三次会议上

大宁县人民政府代县长 王志华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，真抓实干求实效，凝心聚力谋发展，各项工作取得新成绩、迈上新台阶。

一年来，我们坚持负重前行、攻坚克难，经济运行企稳向好。面对疫情冲击和多重超预期考验，我们统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实稳经济一揽子政策措施，有效扭转了经济下行被动局面，稳住了经济“基本盘”。努力克服工业产值下滑近60%的不利影响，围绕助企纾困，全年减税降费2017万元，协调金融贷款4607万元，安排乡村振兴产业周转金3020万元，帮助工业企业渡过难关；争取政府债券4.11亿元，实施总投资21.5亿元的41个重点项目，充分发挥了投资拉动作用，为县域经济高质量发展提供了重要支撑。2022年，全县地区生产总值完成14.78亿元，同比增长0.1%，实现逐季向好、由负转正；一般公共预算收入完成1.03亿元，超额完成市定任务；5项主要经济指标增速快于全市平均水平，固定资产投资同比增长10.6%，快于全市1.5个百分点；社会消费品零售总额同比增长1.4%，快于全市1.7个百分点；限额以上消费品零售额同比增长17.5%，快于全市12.1个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%和13.5%，快于全市0.1和6.7个百分点。经济发展实力、活力和质量进一步增强。

一年来，我们坚持因地制宜、优化结构，农业效益稳步提升。全面推进农业结构调整，发展高效农业，助力乡村振兴。大力发展“宁脆”苹果，种植规模超1万亩。同步推进果水、果路、果库配套，启动建设水果供应链基地，举办嘉兴水果市场专场品牌推介会，“宁脆”苹果强势进入国内高端水果市场，走出了以新优品种、新型合作组织双轮驱动，以标准化生产、智能化管理、市场化运营为抓手的“两新三化”果业高质量发展新路径。粮食播种面积、亩产、总产实现稳定增长，推广玉米大豆带状复合种植，亩均增收300元。优质饲草巨菌草试种成功，亩产5万斤，产值7500元，并有效解决了种苗“越冬”难题，为饲草业和畜牧业快速发展开辟了新模式。全县以果业为主导，多种特色产业协调发展的农业结构不断优化，效益大幅提升。

一年来，我们坚持创优环境、激发活力，发展动能充分释放。持续深化“放管服”改革，深入推进“一枚印章管审批”“一件事一次办”“一业一证”等改革措施，探索推动“容缺受理”“以核代证”“全代办”等服务创新，审批流程不断优化，审批效率大幅提高。着力完善一体化在线政务服务平台功能，241项依申请办理高频事项可网办率达到100%，企业和群众办事更加便捷。大力开展招商引资，签约项目投资额40.03亿元，开工率达80%。深入开展“市场主体建设年”活动，市场主体净增长2243户，净增率63.5%，排名全市第3，为县域经济发展注入了新动能。

一年来，我们坚持以民为本、改善民生，民生福祉更加殷实。坚持民生优先，加大惠民力度，全年民生支出占财政支出的比重达到85%，同比增长5%。教育“双减”改革扎实推进，投入750万元提高专任教师奖励性绩效工资，一中新校区主体建成，教学条件显著改善。医疗集团顺利搬至新院区，充实医师队伍45人，医疗条件达到山区一流水平。强化就业政策落实和技能培训，城镇新增就业1162人，农村劳动力转移就业1562人。投资5亿元实施河道治理、雨污分流、供暖改造等8个重点城建项目，县城面貌日新月异。“一纵一横”美丽乡村建设有序推进，甘棠、黑城、桑峨成为“网红打卡地”。成功创建马斗关3A级旅游景区，实现A级景区破零。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数继续保持全市首位，昕水河水质稳定达到地表水Ⅱ类，天蓝、山绿、水清、环境美已成为大宁最靓丽的名片。

一年来，我们坚持防范风险、守牢底线，社会大局和谐稳定。坚持生命至上、人民至上，狠抓疫情防控，实行扁平化管理，落实县级领导包网格、县直部门包楼宇制度，三年投入3432万元，抓实抓细各项防控措施，最大限度守护了人民群众生命安全和身体健康。扎实开展安全生产“两个专项”整治和危化品、城镇燃气、城乡自建房等专项治理行动，累计排查整改安全隐患4981条，本质安全水平进一步提高。深入推进信访领域社会矛盾风险隐患排查化解，办理信访事项258批266人次，办结率100%，荣获“全国信访工作示范县”称号。持续加强未成年人保护工作，被评为首批“全国未成年人保护示范县”。严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件62起，有效维护了全县社会稳定。

一年来，我们坚持守正创新、真抓实干，政府效能持续提升。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，积极开展“向人民群众交好账”实践活动，办理服务群众事项180个。主动接受县人大、县政协监督，办理人大建议64件、政协提案40件，办复率达到100%。坚持政府带头“过紧日子”，持续强化“三公经费”管理，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，全县上下凝心聚力、干事创业的氛围更加浓厚。

与此同时，民族宗教、国防动员、民兵预备役、外事、妇女、儿童、青少年、退役军人、审计、统计、气象、档案、老龄、残疾人、红十字等各项工作都取得新进展。

各位代表！过去一年取得的成绩实属不易，这是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是省、市党委政府坚强领导的结果，是县委统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宁部队、公安干警和所有关心支持大宁发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到：县域经济基础差、总量小，农业竞争力弱，工业支撑不足，文旅等第三产业发展滞后。煤成气开发利用对地方经济贡献率还不高。三次产业结构、质量和效益仍需全方位提升。城乡基础设施建设和公共服务能力与高质量发展的要求和群众期盼还有较大差距，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我县实现“三年有突破”的奋进之年，做好各项工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，推动经济提速提质，民生持续改善，基础不断夯实，进一步提振信心、奋发有为，快中求好，争先进位，全力谱写全面建设社会主义现代化国家大宁篇章。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。约束性指标全面完成市定任务。

各位代表，实现“十四五”奋斗目标，五年看三年，今年最关键。实现全年目标任务，务必树立争先意识，以时不我待、舍我其谁的责任感和使命感，增强历史主动，跑步前进，跳起来摘桃子。务必增强奋斗精神，以“人一我十，人十我百”的奋斗姿态，弯道超车、敢为人先。务必提升工作本领，“走出去”解放思想，“请进来”招商引资，学经济、强本领、谋发展、创大业。务必秉持工作定力，找准发展的突破点、着力点，不喊口号、不翻烧饼，一张蓝图绘到底，久久为功、善作善成。

今年，在统筹做好各项工作的基础上，要在以下十方面工作上实现新突破：

（一）在全力推进乡村振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展，推动更多政策、资源和力量向乡村倾斜。

抓好巩固衔接。健全完善监测帮扶工作机制，持续抓好“三类户”风险隐患排查，开展“三类户”产业提升行动，确保户户有产业，家家稳增收。紧扣“一县一业”“一村一品”，谋划实施一批有代表性、引领性的重点产业项目，今年，产业项目投资要占到乡村振兴衔接资金的60%以上。加强省内劳务协作，促进就地就近就业，落实就业帮扶政策，千方百计增加脱贫群众收入。加大易地搬迁后续政策扶持，抓好乡村振兴示范村创建提质扩面增效，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。

建设美丽乡村。加快“一纵一横”为重点的美丽乡村示范村建设，“纵线”5个村7月底前完成建设任务，项目建成后，按照《大宁县乡村振兴示范村创建公共设施运行管理办法（试行）》加强管理，确保公共设施长期正常使用。充分发挥美丽乡村示范带动作用，深入开展农村人居环境整治提升行动，重点推进农村厕所革命、生活污水治理、村容村貌和路域环境整治，以篱笆、蔬果、花草等为主要元素，打造具有农村特点、干净整洁的宜居乡村，同时以点带面，建设美丽乡镇。

做强农村经济。充分发挥村发公司资源承载、资金融通、产业投资、人才引育的龙头作用，强化农村集体资产管理运营，实现村集体经济收益稳步提升。全年集体经济收入50万元以上的达到35个，全县农村集体经济总收入超过3750万元。深入开展农业龙头企业倍增行动，积极宣传企业认定办法，组织符合条件的企业进行申报，全年新认定市级农业龙头企业1家以上。

（二）在全力优化农业结构上实现新突破。按照“瓜菜沿川、沟坝粮田、水果上塬、生态护坡、种草养畜”思路，因地制宜调整产业布局，大力发展现代高效农业。要以果业为龙头，在抓好“一县一业”的同时，抓好设施瓜菜、粮食种植、生态经济林、饲草和畜牧业等“一村一品”，推动全县农业产业市场化、规模化发展。

保障粮食稳产增收。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，确保全年粮食播种面积稳定在15万亩以上，产量稳定在2800万斤以上。充分利用沟坝地肥水充足的特点，引导群众种植玉米、高粱等粮食高产作物，完成玉米大豆带状复合种植1万亩。加快推进1.6万亩高标准农田建设，推广农业机械化作业，提升粮食稳产增产能力。

持续抓好果业提升。坚定以“宁脆”苹果为龙头的水果产业不动摇，按照“两新三化”模式，把大宁建成全省特优苹果试验示范推广基地。一是抓新优品种。依托国家级苹果产业体系专家指导，以老旧果园改造为重点，推广“宁脆”等特优苹果脱毒苗木，新增“宁脆”苹果1万亩，总面积达到2万亩。开展新优品种试验试种，为果业高质量发展提供更多后发优势。对现有红富士苹果、玉露香梨等水果加强管理，实现稳产增效。二是抓新型合作组织。鼓励乡村组建以水果产业种植户为成员的新型农业专业合作组织，推行农资采购、果园管理和果品销售一条龙服务，实现资源、技术、效益共享。三是抓标准化生产。不断优化主产水果生产技术规程，落实从苗木选定栽植、水肥配套以及果树管理物候期各个环节的生产托管服务和机械化作业，逐步实现苹果、玉露香梨的标准化生产。四是抓智能化管理。全面提升“智慧云”智能水肥一体化管理系统覆盖率，配套完善水利设施，通过智能系统完成浇水、施肥、打药、巡检、治理等远端操作，实现有机旱作高效节水灌溉。五是抓市场化运营。6月底前水果供应链基地建成投用，面向全国招商，组织开展大规模的产地水果订货会，把大宁优质水果推向广阔市场，把大宁建成临汾西山地区水果集散中心。

扩大设施农业规模。发挥大宁“小金殿”优势，按照“政府奖补、乡村统筹、群众自愿”的原则，在昕水、曲峨、三多、太古4个乡镇沿川新（改）建一批温室大棚，集中连片打造精品瓜果和绿色蔬菜基地。县乡两级涉农部门蹲到村组，常态化开展管理指导和技术培训，积极培育农业龙头企业和农民专业合作组织，开展订单种植和集中销售，帮助农民增收致富。

建设生态经济林。转换林业发展思路，把生态经济林建设作为生态保护和农民增收的有效结合点，利用荒山荒坡适度发展酸枣、连翘、香椿、山桃、山杏等兼具生态和经济效益的树种，实现增绿增收。

发展优质饲草、畜牧业。积极转变传统养殖方式，大力发展优质饲草，推动畜牧业由散养、放养向高效圈养转变。饲草业方面，推广巨菌草、紫花苜蓿等优质高产高效饲草，重点支持养殖户、养殖企业发展巨菌草1000亩，产量达5000万斤以上。畜牧业方面，鼓励养殖户利用废弃土窑洞改造畜禽圈舍，推广青贮饲料、舍饲圈养，发展具有沿黄特色，投资小、见效快的新型养殖业。

（三）在全力打造产业集群上实现新突破。紧紧扭住“链长制”这个重要抓手，充分发挥“链主”企业引领带动作用，着力打造煤成气、有机循环、科创产业链，推动优势产业发展成链成势。

做强煤成气产业。以建设临汾市煤成气综合开发利用示范区为目标，围绕煤成气生产、消纳和存储，不断延链、强链、补链，加快发展以煤成气为原料燃料的中下游产业。支持中石油大吉深部（层）煤层气开发，2023年产气量达5亿方以上。积极协调解决县域用气及价格问题，推动鸿晋、宁扬等企业稳定发展。加强与中石油煤层气公司深度合作，谋划实施大宁-临汾煤成气管道项目，尽快启动恒源汇通日处理百万方煤层气综合利用项目，新引进一批LNG、精密陶瓷、药用玻璃等关联企业和以煤成气为动能的大项目、好项目，推动煤成气全产业链发展，实现工业经济快速增长。

发展有机循环产业。围绕“高粱种植-白酒酿造-肉牛养殖-农业废弃物综合处理利用”有机循环产业链，着力推动关联产业优势互补、协同发展。加快建设投资2亿元的农业有机废弃物综合处理和利用项目。支持昕宗酒业与汾酒集团开展战略合作，推动酿酒产业做大做强。发挥昕宗酒业“链主”企业引领作用，带动酿酒型高粱种植、肉牛养殖、有机肥生产等产业联动发展、循环互促。

培育科创产业。聚焦以电子元器件加工、组装、销售为一体的产业集群，着力推动加工制造业快速发展。加快3.2万平米标准化厂房建设，上半年竣工投用。充分发挥轻工业园区辐射带动作用，支持宇良光电、治诚科技、洋名光电等企业以商招商，引进落地一批科技创新型企业，形成产业融合、集群发展的良好局面。

（四）在全力叫响文旅品牌上实现新突破。立足沿黄旅游板块核心区优势，以黄河文化为主线，以休闲体验为核心，联合上下游5A景区，着力打造黄河风情主题文旅品牌。

打造特色品牌。发挥地处80里黄河画廊的区位优势，依托沿黄旅游公路，以休闲度假、徒步穿越、越野体验为重点，尽快完成“黄河英雄路”越野营地建设和520国道沿线综合整治，完善公共服务和旅游配套设施，五一期间举办首届沿黄汽车越野赛，打造以“问道‘英雄路’，游黄河画廊，觅黄河仙子；打卡‘520’，品‘宁脆’苹果，享甜蜜之旅”为特色的大宁文旅品牌。

加强景区景点建设。全面提升马斗关3A级旅游景区运营管理和服务水平，统筹抓好农村特色产业配套设施建设和景区环境提升。有序开发建设二郎山、盘龙山风景区。深入挖掘、保护和传承黄河文化，逐步修复资圣寺等历史文物和桑峨民宅大院，打造一批集“吃、住、行、游、购、娱”于一体，各具特色的民宿品牌，不断提升景区知名度和吸引力。

强化营销宣传。开展“互联网+”旅游宣传推广，利用微信、微博、在线旅行商等新媒体平台，加大旅游信息推送和旅游产品推广。策划旅游专题活动，举办专题推介会、文化旅游节等系列活动，持续放大旅游品牌效应和公众影响力。

（五）在全力抓好重点项目上实现新突破。牢固树立“抓项目、招大商”理念，在建机制、招项目、促落地上精准发力，为全县经济社会高质量发展注入新活力。

精准谋划项目。坚持把项目建设贯穿全年工作始终，持续滚动谋划项目、包装项目，积极争取中央预算内投资、专项债券和行业配套资金，为项目落地提供保障。聚焦谋全局、打基础、利长远，围绕煤成气、白酒生产、果品加工等产业链全链条发展，谋划实施一批建链、延链、强链、补链项目。聚焦补齐基础设施建设短板，谋划实施一批改善城乡面貌、惠及群众生产生活的重大基础设施项目，让老百姓共享发展红利。

全员招引项目。坚持高位推动，充分发挥“1+5”招商工作专班作用，围绕新能源开发、煤成气加工利用、农业产业、城市建设、文旅产业等重点领域，开展集中招商活动。鼓励各级干部齐上阵，形成人人招商、全员招商浓厚氛围。紧盯京津冀、长三角、雄安新区、西成渝等招商引资新老战场，建立招商信息库、项目数据库和客户资源库，梳理建链、补链、强链关键环节和目标企业，“走出去”“请进来”开展市场化、专业化、精准化招商。

加快推进项目。继续实行重点项目指挥长机制，加强对项目全生命周期服务，主动协调解决规划设计、手续办理、土地征收等项目落地建设遇到的困难问题，为项目建设保驾护航。严格落实“周推进、月调度、季通报”工作机制，年内组织开展1-2次观摩评比活动，晒项目、比进度、见成效。今年重点抓好总投资68.46亿元，年度计划投资27.72亿元的57个重点项目，为县域经济高质量发展蓄势聚能。

（六）在全力激发市场活力上实现新突破。全面深化改革，持续激发各类市场主体创新活力和发展动力，推动经济社会高质量发展。

持续优化营商环境。按照“三无”“三可”要求，持续深化“放管服”改革，有序推进“一枚印章管审批”“证照分离”改革，简化企业开办和注销程序，推动更多事项“一件事一次办”，促进审批服务提质增效。下大力气推进“一网通办”，依托“7×24小时不打烊”政务服务超市，用好“办不成事”反映窗口、服务市场主体绿色通道、常态化回访跟踪等制度机制，不断提升惠企便民服务水平，以营商环境的持续优化有力推动市场主体持续增长。

培育壮大市场主体。严格落实“全国一张清单”管理模式，进一步放宽市场准入限制，优化准入环境，持续增加市场主体数量。深化建安公司、佳源科技、煤成气公司等国资国企改革，增强活力，提高效率。梯次推进个转企、小升规，大力培育专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业，推动市场主体上规模、提效益。深入开展“市场主体提升年”活动，着力保存量、扩增量、提质量，力争今年全县市场主体净增900户以上，净增率、每千人市场主体拥有量走在全市前列。

推动服务业发展提质。深入开展服务业提质增效“十大行动”，分类制定支持政策，“一业一策”精准帮扶，助力服务业企业纾困发展，力争交通运输、批零贸易在库企业实现破零。围绕水果供应链基地建设，大力发展现代物流、信息服务、高端商务和农业生产性服务业。加强与中石油煤层气公司合作，围绕交通物流运输、房屋租赁等内容，重点发展与中石油煤层气公司关联性强的服务业，加快第三产业发展。

（七）在全力优化生态环境上实现新突破。坚持生态优先、绿色发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿，建设美丽大宁。

深入推进污染防治。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持源头管控、系统治理，持续开展以“减煤、降尘、控源、管车、禁烧”为主的精细化管控，力争全年空气质量继续走在省市前列。严格落实“河长制”，深入开展“清四乱”行动，强力推进入河排污口整治，加快推进昕水河城区上下游段河道综合整治和新昕污水处理厂尾水深度治理二期工程等重点项目，确保昕水河黑城村国考断面水质稳定在地表水Ⅱ类标准。加强固废污染防治和农业面源污染治理，严厉打击破坏生态环境违法行为，切实守好土壤安全底线。

全面实施生态治理。聚焦省级生态文明示范区申报创建，充分发挥地处晋西太德塬核心区的政策优势，全面抓好水土保持、水环境治理、国土绿化等工作，努力蹚出一条山区县绿色发展之路。重点实施塬面保护、小流域治理、淤地坝加固和坡耕地水土流失治理等项目，更好利用水土资源，提高土地生产力。着力抓好昕水河生态修复、水环境治理等项目建设，提升防洪泄洪能力，美化水域生态环境。科学开展国土绿化行动，巩固退耕还林成果，新增林地2万亩，推动绿色总量不断增加。

加快推动低碳发展。严格落实“双碳”“双控”要求，严守生态保护红线，严把“两高”企业准入关，引导企业开展节能降耗改造，加快构建清洁低碳能源体系。积极引导群众绿色出行，加强公交车运营管理，最大限度满足城乡居民出行需求。持续开展节能减排宣传活动，开展绿色学校、机关、社区、家庭创建，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（八）在全力加快县城更新上实现新突破。加快推进以县城为载体的城镇化建设，不断完善城市公共服务设施，提升公共服务水平，打造“小而精”“小而美”的美丽宜居县城。

加快县城建设。立足“一心、一轴、三组团”的城市空间布局，利用3至5年时间，拆旧建新、修路架桥，强基础、补短板，着力打造具有“山水寨城”特色的美丽宜居县城。今年要全力推进总投资4亿元的8个城建项目，昕水河一号公园和河道治理项目7月底前竣工投用，力争年内启动城区18条沟地灾隐患综合治理，通过搬迁安置、旧址重建、综合开发等方式，逐步消除安全隐患，从根本上改善城区居民居住环境。

改善市容市貌。统筹推进文明县城、卫生县城、森林县城创建，重点抓好高速口至昕水镇、古乡外环路沿线综合整治，完成雨污分流改造，做好道路修补、立面改造、绿化补栽等工作，开展路域环境治理，打造精品街道。深化城市管理综合行政执法、环卫一体化改革，抓好生活垃圾分类处理和建筑垃圾资源化利用，加强学校、医院、夜市等重点区域治理，让县城管理上水平，群众生活更便捷。

完善功能服务。稳步提升供热、供气覆盖率，持续优化供水、供电和污水处理等市政服务，科学布局便民市场，不断提高群众生活舒适度、便利度。启用2个公用停车场，合理布局新能源充电桩，规范划定城区街道停车区域，大力整治交通违法行为，维护良好的交通秩序。

（九）在全力促进社会稳定上实现新突破。全面贯彻落实总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。

精准抓好疫情防控。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，着力“保健康、防重症”。扎实做好医疗资源扩充、医药物资储备和医护人才培养。加强养老、幼儿、中小学等特殊场所管理，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种。持续加强防控知识宣传，倡导健康文明生活方式。

切实守牢安全底线。严格落实安全生产责任制，压紧压实“四方”责任，着力构建穿透式的责任管理体系，全面提升本质安全水平。巩固提升安全生产“两个行动”成果，持续抓好道路交通、危险化学品、建筑施工、消防安全、城镇燃气等重点领域安全治理，全力防范化解各类安全风险。加强监测预警和应急处置，启动建设集民兵装备器材库、应急物资储备库、应急指挥调度于一体的军地联合应急指挥中心，切实提高防灾减灾救灾能力，科学有效应对处置事故灾害。

坚决维护社会稳定。强化“控新治旧攻坚”，解决好信访积案，回应好群众合理诉求。健全矛盾排查调处机制，充分发挥“网格员”作用，把发现矛盾、化解矛盾落实在基层。严格食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全面净化社会治安环境。防范化解政府隐性债务风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

（十）在全力保障民生福祉上实现新突破。坚持民生投入只增不减，开展更多普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让老百姓过上更有品质的生活。

办好人民满意教育。合理配置教学资源，努力改善办学条件，大宁一中新校区、城南路幼儿园秋季投入使用，城关小学改建和职业中学新建项目开工建设。持续提升办学质量，高质量完成幼儿及初高中教师招聘工作，巩固“双减”成果，全面提升教学质量和课后服务水平，促进学生健康全面发展。

提升医疗服务水平。加强医疗集团运营管理，进一步配齐医疗设备，加强专业人才培养，不断提升大病救治能力和医疗服务水平。深化公立医院综合改革、县乡医疗卫生机构一体化改革成果，科学布局医疗资源，实施县医院旧址改造和中医院搬迁，强化乡镇卫生院、村卫生室建设，满足群众就近就医需求。

全力促进就业增收。落实落细就业优先政策，强化返乡农民工、脱贫劳动力、大学毕业生等重点群体就业指导，鼓励支持返乡创业就业。深化拓展省域劳务协作，积极发展公益性零工市场，大力实施以工代赈，全年城镇新增就业800人，农村劳动力转移就业1200人。持续推进职业技能培训提质增效，加快普通劳动力向技能型转变，完成培训1500人以上。

深入推进文化惠民。加快构建现代公共文化服务体系，建好管好用好县乡村公共文化服务平台，全面提升文化场所设施利用率和服务效能。持续推进“五个一批”文化惠民工程，有序开展多种形式文化惠民活动，繁荣基层文化事业。组织好消夏月、文艺下乡等群众文化活动，打造地方特色活动品牌。

着力强化社会保障。健全完善社会救助体系，加强低收入人口动态监测，统筹抓好社会救助、社会福利等工作，保障困难群众基本生活需求。深入实施全民参保计划，持续扩面征缴，加强基金监管，确保各项社保待遇发放到位。加强老年人日间照料中心运营管理，为老年人提供更优质服务。持续巩固全国未成年人保护示范县创建成果，重点做好留守儿童关爱与服务工作，优化青少年成长环境，组织开展多种形式的主题活动，营造良好社会氛围。

各位代表，今年在落实好省市“12+6”民生实事基础上，我们将全力抓好8件解民忧、纾民困、暖民心的民生实事。一是为全县居民投保意外伤害补充险和巨灾保险。二是完成县一中搬迁和城关小学改建。三是开展送医下乡免费义诊活动。四是新增2个社会足球场。五是实施8个城镇老旧小区改造工程。六是增设2处便民市场。七是实行65周岁以上老年人免费乘坐公交车。八是建成昕水河一号公园、5个口袋公园和1条健康步道。通过用心用情办好民生实事，让民生更有触感、更有温度，真正实现发展成果人民共享。

三、加强政府自身建设

坚持以政治建设为统领，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意政府。

（一）建设忠诚政府。始终坚持把政治建设摆在首要位置，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的全面领导落实到政府治理各领域、全过程，确保上级决策部署不折不扣落实到位。

（二）建设亲民政府。坚持人民至上，把群众关切的小事当作政府工作的大事，真心实意为群众办实事、解难题，以看得见的变化回应群众期盼。坚持深入基层、深入群众，同群众想在一起、干在一起，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（三）建设法治政府。深化法治政府建设，扎实推进依法行政，依法全面履行政府职能。严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查制度，确保决策民主科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督，认真办理好人大代表意见、建议、议案和政协提案。

（四）建设高效政府。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。大兴调查研究之风，扑下身子务实功、办实事、求实效。树立争先创优意识，力争每个领域1-2项工作进入全市前列。

（五）建设廉洁政府。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，强化重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，严肃查处不正之风和腐败问题。严控“三公”经费和一般性支出，强化预算管理与支出约束，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表，启航新征程，奋斗正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，解放思想、实事求是，踔厉奋发、勇毅前行，为全面开创大宁高质量发展新局面努力奋斗！