首页 > 信息公开 > 政策文件 > 县政府文件

大宁县人民政府大宁县人民武装部关于印发大宁县2019年度后备力量组织整顿工作指示的通知

2019-09-09    浏览:

大政发〔20196

 

大宁县人民政府

大宁县人民武装部

关于印发大宁县2019年度后备力量组织

整顿工作指示的通知

 

各乡镇人民政府,各编组单位:

根据年度工作安排,为深入落实民兵调整改革任务,进一步调整优化民兵组织结构,统筹推进全县后备力量编组任务落实,不断夯实后备力量建设基础,现就2019年后备力量组织整顿有关工作通知如下:

一、指导思想

坚决贯彻习近平强军思想,坚持战斗力这个唯一的根本的标准,着眼建强组织、夯实基础,以强化党管武装为根本,以提高质量效益为目标,以发展新质力量为重点,按照有利于领导管理、有利于提高质量、有利于快速动员、有利于执行任务的要求,深入贯彻落实《我军后备力量建设“十三五”规划》(国发〔2017〕38号)《关于推动完善国防动员体系的实施意见》(晋发〔2018〕27号)《山西省“十三五”时期民兵调整改革方案》(晋政发〔2018〕18号)《临汾市“十三五”时期民兵调整改革方案》(临政发〔2018〕11号)等有关规定,进一步优化结构布局,健全巩固组织,选准配强骨干,按编落实人员,清点补充装备,完善规章制度,全面提升后备力量组织建设质量,推动后备力量建设由“实起来”向“好起来”“强起来”迈进。

二、总体安排

2019年全县后备力量整组工作从2018年12月份开始至5月底前结束,主要进行开展潜力调查、进行部署准备、优化结构布局、调整配备人员、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、组织检查验收八项内容,共完成354名基干民兵、2288名普通民兵编组任务。

(一)优化力量体系

1、基干民兵。区分应急、专业、特殊三类力量,按照连、排、班建制进行编组。

1)应急力量。共编306人。采取县建连、乡镇建排的模式分级编建。

①县民兵应急连。共编1个连120人,下辖1个连部(10人),1个反恐维稳排(30人),1个综合救援排(30人),1个森林灭火排(30人),1个综合勤务排(20人)。由县人武部统筹协调各企业、事业单位编建。

②乡镇民兵应急排。每个乡镇应急排编制30人,超编机动6人,共编6个排186人。昕水镇、曲峨镇、三多乡分别超编机动2人,乡镇民兵应急排编组结构为:排长1人,反恐维稳班8人,综合救援班8人,森林灭火班8人,侦查勤务班5人。

  2)专业力量。共编40人。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的要求编组1个医疗救护连(40人),由县人民医院编组。

3)特殊力量。共编8人。积极适应未来信息化作战需求,按照组织严密、管理精细、使用严格的要求,编组1个网络攻防班,由大宁县移动公司编组。

2、预备役部队和国防动员专业队伍。

按照249团提名推荐和人民防空专业办公室要求,统筹抓好队伍编建。

3、普通民兵。各乡镇以行政村为单位组建普通民兵连,按照连、排、班的建制编组普通民兵。全县普通民兵任务数2288人,按照坚持制度、巩固提高要求,普通民兵编组与基层政权组织紧密结合,行政村建立普通民兵连,乡镇建立普通民兵营,实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合。凡党组织健全、生产经营稳定、适龄兵员较多的企业,均应建立民兵组织;规模较小、人员较少的企业,以所在乡镇为单位建立民兵组织。

(二)提高编组质量。严格执行基干民兵编制,按照军委国防动员部编制表明确的岗位、人数、装备进行编组。从严控制在党政机关以公务员为主体编建基干民兵队伍,从严控制非公经济组织编建连(营)级基干民兵队伍,不得依托城管执法、公安辅警、保安公司等单位成建制编组排级以上基干民兵队伍,非公有制经济组织基干民兵不得与安保队伍混编合编。严格落实优先编组党员、退役军人、高学历人员和专业技术人员要求,确保县域范围内基干民兵党员、退役军人比例达到30%以上,高中以上文化程度人员比例达到70%以上,技术岗位人员专业对口率达到80%以上,民兵排(含)以上干部必须是中国共产党正式党员,切实把人员编实编到位,坚决杜绝弄虚作假。持续加大新兴领域编兵力度,大力发展民兵新质力量,不断提升民兵科技含量和专业化水平,全县基干民兵新质力量占比不低于20%,基干民兵专业化程度不低于70%。为适应民兵调整改革需要,今年编组基干民兵年龄不作硬性要求,县域范围内民兵出入队比例不受限制。

(三)规范编组秩序。各级要对所属单位民兵结构布局进行认真评估论证,做到依据任务组建队伍、结合潜力调整布局、围绕打仗优化结构。要充分发挥好牵头协调作用,建立与地方应急管理部门、人防、交通战备等有关单位协调机制,充分对接沟通编兵事宜,按照单个预编人员、基干民兵和普通民兵的顺序统筹各支力量编组,防止和克服争兵员、抢资源、一兵多编等现象。  

(四)严格资格审查。对拟编入民兵组织的公民和在编民兵必须进行政治考核,主要核查本人现实表现和有无违法犯罪记录等情况。拟入队的基干民兵和确定的年度参训对象每年参加体格检查,主要核查健康状况、既往病史、有无传染病等情况,重点检查身高、体重、血压、血常规等项目,组织病史调查。有关单位和个人提供1年内健康证明或者体检报告的可不再单独组织。不合格的不予编入民兵组织,坚决从源头上把好入口关。普通民兵政治和体格情况,结合办理兵役登记和预备役士兵登记了解掌握,一般不单独组织政治考核和体格检查。

(五)创新编组方法。创新“属地与行业相结合”的编组模式,建立军事机关与地方政府行业管理部门一体联动推动行业编组任务落实的制度机制。深入挖掘非公企业丰厚的人力、科技、装备等优势资源,大力推动民兵编组向工业园区和新区拓展,切实提高编组质量和科技含量。全面部署应用民兵工作管理系统,对全县所有基干民兵严格实行编制管理、资格审查和质量监督,录入各类潜力信息,利用系统实施编组。依托网络信息手段,普及民兵个人终端应用,加强实时精准管理,提高快速动员水平。

(六)抓实入队训练。结合整组,按照《民兵军事训练大纲》规定课目,落实入队基干民兵2天不少于16小时的入队训练,原则上由县人民武装部统一制定训练计划,基层人民武装部具体组织实施,不计入年度训练时间。

(七)加强政治工作。基干民兵排以上队伍必须预建党的组织,选准配强预建党组织成员,将民兵党建工作纳入军地党建一并筹划,纳入各级职责范围共同抓建。整组期间,基干民兵预建党组织要参与政治考核,提出民兵出入队和参训对象意见建议,开展思想政治教育,结合点验落实官兵相识,按规定组织民兵入队宣誓和出队欢送仪式。

(八)建立档案制度。县人武部、基层武装部或基干民兵连要为每名专武干部、民兵干部和基干民兵建立档案,按照规定的入档资料要求,做好相关材料收集整理和归档工作,按照任命、组建和管理权限分别保管,实行专人管理、专柜存放。

(九)夯实建设基础。健全完善民兵干部会议、请示报告、请销假、资料管理、评比表彰等制度,规范民兵教育管理。建好民兵营(连)部(具体达到“五个一”:一间办公室(单独或兼用),一块民兵营(连)制式门牌(按编制悬挂“大宁县民兵XX营”、“大宁县民兵XX连、“大宁县XX乡(镇、街道)民兵XX排”),一面民兵营(连)旗帜(红旗黄字,旗面大小为144cm×96cm,旗面中央印分队名称“大宁县民兵XX营”、“大宁县民兵XX连”,字体为华文新魏),一套办公设施(主要包括办公桌、资料柜、电话等,有条件的配备电脑),一块版面(主要包括民兵营(连)长职责、民兵教(指)导员职责、民兵编组序列表、民兵营(连)领导机构图、民兵工作制度五项内容))、民兵装备器材室、青年民兵之家等基层民兵工作阵地,配套各类设施设备。

(十)强化综合保障。将民兵应急装备纳入地方应急管理保障体系,应急管理部门要购置配齐民兵遂行抢险救灾、人工影响天气、专业救援、安保维稳任务所需应急装备;军民通用装备器材依托编兵单位搞好预征、预储,确保数量充足、性能完好、管理规范,满足民兵训练和遂行任务需要。要落实民兵经费以政府保障为主的要求,适时提高地方相关配套标准并予以足额保证,进一步加大民兵事业经费供应保障力度。要完善相关政策,强化权益保障,积极引导社会资源为民兵在交通、旅游、金融、通信、购物、就业、保险等方面提供优待优惠,更好激发单位和个人参加民兵工作的积极性主动性。

三、方法步骤

严格落实《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》规定要求,按照明确的方法步骤,划分四个阶段组织实施:

1、计划准备阶段(2月底前)。主要是调整成立军地共同参加的领导小组,细化各部门职责分工;逐级组织业务培训;扎实开展潜力调查,部署民兵工作管理系统,全面展开潜力数据录入工作;广泛开展宣传教育,会同地方宣传部门宣讲国防、兵役和民兵工作相关法律法规,动员适龄公民加入后备力量队伍。其中,潜力调查工作贯穿全年,各乡镇武装部年内要完成本辖区内的潜力数据录入工作,人武部将适情予以检查通报。

2、组织实施阶段(4月底前)。主要是军地联合部署年度后备力量组织整顿工作,优化结构布局,调整配备人员,预建党的组织,清点装备物资;组织基干民兵政治考核和体格检查;按要求组织集合点验,开展入队训练。4月2日前各乡镇召开本级民兵整组部署会,并将会议召开情况上报县人武部军事科。4月15日前,确定出入队人员,完成民兵编组任务,完成基干民兵的体检、政审工作。4月20日前,对本级的民兵分队组织点验,按照《民兵军事训练大纲》完成新入队人员的入队训练(2天16小时)。4月底,各单位要对照《民兵组织整顿考评细则》进行自查自纠,对发现的问题要认真整改,做好迎接县、市、省三级检查的相关准备工作。各乡镇要结合单位实际,制定本级方案,并以政府文件形式下发,报县人武部备案。民兵编组任务完成后,县人武部将按照分区明确的训练任务,明确各分队参训人员数量和年度参训对象,各乡镇武装部、各编兵单位要通知民兵本人,做好参加民兵训练的准备工作。

 3、检查验收阶段(5月上旬)。5月初,由县政府和县人武部组成联合检查组,对照《民兵组织整顿考评细则》,对所有基干民兵营(连)组织整顿工作进行量化打分排名,并与县政府联合下发通报。同时,高标准做好迎接军分区、省军区检查的准备。     

4、整改总结阶段。各单位针对检查验收中发现的问题,进一步进行整改,并梳理总结民兵组织整顿情况,于5月10日前,向人武部上报民兵整组情况报告、民兵组织实力和花名册。5月15日前,人武部集中组织民兵组织实力会审。

四、组织领导

2019年全县后备力量组织整顿工作,在县委、县政府、人武部统一领导下,成立后备力量组织整顿工作领导小组,领导小组下设办公室。办公室设在县人武部军事科,负责协调组织落实年度后备力量整组工作。领导小组组成人员如下:

 长:乔    县政府副县长

            县人武部部长

            刘开元  县人武部政治委员

    副组长:史军锋  县人武部副部长   

 员:李建中  县委办主任

        贺春玉  政府办主任

        张新文  县委组织部副部长    

        杨文莲  县委宣传部副部长

徐宏兴  县委网信办主任

张云峰  公安局副局长

张爱民  民政局副局长

   财政局副局长

冯小琴  教科局副局长

候贵民  工业和信息化局副局长

张登山  人力资源和社会保障局副局长        

赵宁安  自然资源局副局长

李保平  住房和城乡建设管理局书记

贺宁平  人防办主任

房洪宁  交通战备办副主任

刘建平  卫健康和体育局书记

景生平  退役军人事务局局长

杨文华  市场监督管理局主任科员

贺咏华  应急管理局局长

    消防大队大队长

房秀丽  统计局局长

  刘万良  公路管理段段长

刘振峰  中国移动大宁分公司经理

雷红平  自来水公司经理

马建会  供电公司经理

领导小组下设办公室,办公室组成人员如下:

    任:史军锋(兼任)  人武部副部长     

    员:温          人武部政工科科长

          赵富春        人武部职工

          任晋平        人武部职工

人武部军事科:会同县委、县政府办公室牵头协调和组织落实民兵整组工作;组织民兵组织整顿潜力调查,研究民兵力量结构调整布局;联合县委、县政府相关部门组织检查验收;与国动委各专业办公室、县应急管理局搞好编兵整组任务对接;指导抓好基干民兵档案建设工作;协调国动委各专业办公室搞好国防动员专业力量建设;适时组织召开国动委会议研究民兵工作。结合任务,提出各类行动力量编组需求;在民兵力量建设、组织指挥、情报共享等方面,与县应急管理局建立对接机制;指导各级落实民兵入队训练;组织民兵拉动检验。

人武部政治工作科:牵头协调党管武装和军地双重领导制度落实,指导抓好民兵预建党组织建设、政治教育、先进典型宣传、优待优抚和“双争”活动,民兵干部选配任免,专武和民兵干部档案建设,民兵权益保障等工作落实,搞好民兵政治考核;协调地方有关部门严格落实山西省《基干民兵预建党组织相关规定》,明确组织领导关系、组织生活制度等内容,将民兵党建工作纳入军地党建一并筹划,纳入各级职责范围共同抓建,理顺基干民兵预建党组织领导管理关系。

人武部保障科:指导做好民兵体格检查工作;按照全县民兵组织实力,搞好民兵制式武器装备调配,协调指导军民通用装备预征预储和应急装备落实。

县委办公室、县政府办公室:会同人武部相关部门做好全县民兵组织整顿工作的总体统筹,协调落实党管武装制度和军地双重领导制度,组织开展后备力量整组工作军地联合检查考评,牵头协调相关部门组织开展民兵评选表彰活动。

县委组织部:会同人武部政治工作科落实好山西省《基干民兵预建党组织相关规定》,将民兵党建工作纳入地方党建一并筹划,协助搞好民兵整组过程中的党员实力、“两新组织”的调查统计,按规定落实民兵干部相关政治待遇。

县委宣传部:会同人武部政治工作处组织指导民兵工作的宣传教育,动员适龄公民积极参加后备力量队伍,挖掘和培塑具有新时代特点的后备力量工作先进典型和先进单位,营造全社会关心、支持和参与后备力量建设的良好氛围。协调落实民兵舆论法理和心理攻防队伍的编兵整组工作。

县委网信办:协助搞好网络安全、信息化方面人员和组织的潜力调查、编兵整组工作。

教科局:协助搞好高等院校教职员工、科研院所人员潜力调查和编兵整组工作,指导高校做好退役复学大学生士兵服役情况、专业技术特长等信息的登记工作。协助搞好科研机构、重点实验室、高新技术产业从业人员和军民通用技术装备的潜力调查和编兵整组工作。

工信局:配合做好通信行业潜力数据调查和编兵整组工作,组织指导各级通信保障专业队伍编建工作。

公安局:协助落实民兵政治考核工作,配合提供辖区常住和流动人口户籍、从业情况、身份证明等相关信息。

民政局:配合提供辖区内各类社团、协会等新社会组织人员组成、党的建设、年龄结构、服务对象、军民融合领域等情况,协助搞好潜力调查和编兵整组,完善和落实民兵优待、抚恤政策。

财政局:督导各级财政部门落实民兵整组所需体格检查、政治考核、训练补助、误工补贴等经费保障。协助搞好国有及国有控股企业、集体所有制企业数量