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适应新常态 推动新跨越——在全县经济工作会议上的讲话
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2015.02〕县委十一届五次全会暨全县经济工作会议文件

 

适应新常态  推动新跨越

 

          ——在全县经济工作会议上的讲话

 

(201524)

 

  

 

同志们:

现在,我就全县经济工作讲四点意见。

一、总结新成绩,转变新观念

过去的一年,我们坚持以富民强县为目标,继续实施“生态立县、林果富民、工业强县”三大战略,突出抓好“产业发展、民生改善、生态建设”三个重点,扎实推进20件实事的落实,使全县经济社会事业保持了良好的发展势头。

(一)经济实力持续增强。2014年,全县生产总值完成4.78亿元,同比增长4.3%;财政总收入完成6228万元,同比增长15.5%;公共财政预算收入完成3518万元,同比增长12.5%;规模以上工业增加值完成1505万元,同比增长13.8%;城镇居民人均可支配收入达到15466元,同比增长8.1%;农民人均纯收入达到2541元,同比增长12.3%;社会消费品零售总额完成2.74亿元,同比增长11%;固定资产投资完成10.4亿元,同比增长29.1%。全县粮食总产量达到5.3万吨,同比增长35.9%

(二)现代农业蓬勃发展。全年新增苹果经济林30678亩,精品示范园3个,果园节水灌溉5800亩。建成了吉宁果蔬物流交易市场,储藏苹果80多万斤。完善了蔬菜大棚水利配套设施,生产各类瓜菜1.21万吨,产值达1934万元,全县农民人均增收370多元。建设食用菌生产基地,生产香菇20万公斤。全年生猪饲养量达5万头,改造完善规模健康养殖小区1个,生产有机肥料3万多吨。

(三)新型工业全力推进。大宁县与中石油战略合作框架协议达成,全县煤层气5亿方产能建设正式启动。宁扬能源30万立方煤层气液化调峰项目被省发改委批准开展前期工作。江苏远景能源15万千瓦风力发电项目已开展前期基础工作,加密测风塔已建成,进入测风阶段。轻工业园区一期工程竣工,新建5000平米标准厂房两座,引进鑫辉电子、治诚科技两家企业,均已试投产。其中,鑫辉电子被认定为省级高新技术企业,结束我县没有高新技术企业的历史。同德化工、辰康公司等骨干企业均完成计划生产任务,实现了预期经济效益。

(四)城乡建设步伐加快。编制了城市控制性规划,实施了城西路改造、保障性住房、城南路旧城改造等城建重点工程,拆除破旧建筑2.4万平方米,新增建筑面积13.6万平方米完成了 10万平方米供热站建设工程,实施了体育场、全民健身活动中心和步行桥,开展了市容市貌、道路交通秩序综合整治。启动了易地扶贫搬迁工程,实施了乡村清洁工程,改造农村危房500户,新建2所村级幼儿园,培训新型职业农民700人,农村“五件实事”扎实推进。

(五)基础设施不断完善。新建110千伏变电站,改造农村电网88.8公里,改造县乡公路40.6公里。实施了坡耕地水土流失综合治理、土地整理、农业综合开发等工程,新增梯田8000亩,整理基本农田1.48万亩,机耕路38.5公里。实施了林业生态工程,新增造林3.72万亩。建设农村饮水安全工程7处,解决了7个自然村2000口人的饮水安全问题大力实施节能减排,全年空气质量二级天数稳定在300天以上,饮用水源地水质达标率100%,单位GDP能耗同比下降3%,淘汰黄标车和老旧车349辆。

(六)民生事业不断改善。教育发展上,继续推行十五年免费教育,招聘了19名特岗教师,学前三年入园率达到78.6%全县共有50名学生达到国家二本以上录取分数线。卫生事业上,全面深化医药卫生体制改革,完成了公立医院改革,为县医院招聘了18名专业技术人员,配备了CTDR等医疗设备。全县新农合参合率为99.18%人口自然增长率为3.76‰。社会保障上,新增城镇就业597人,公开招聘事业单位人员20名,失业率控制在3.8%以内。城镇职工基本养老保险、医疗保险和城乡居民社会养老保险参保人数分别达8217人、14041人和23353人。全年共发放各类救助资金2900多万元。安全稳定上,深入开展了安全生产大检查活动,积极推进了“六五”普法进程,组织开展了社会治安整治行动,进一步加强社区矫正和安置帮教工作,社会安全感满意度达到90%以上。积极办理群众提出的意见和建议,努力把各种矛盾和纠纷化解到最基层,消除在萌芽状态与此同时,审计、科技、宗教、物价、气象、档案等工作扎实推进,公共安全保障和突发事件处置能力有所增强,精神文明和民主法制建设取得新的成绩。

2014年,我们扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入开展学习讨论落实活动,认真贯彻落实八项规定,坚决纠正“四风”,特别是面对全省系统性、塌方式腐败,立体性困扰的严峻形势,我们不断加强党风廉政建设和反腐败斗争,强化两个责任,保持三个高压态势,进一步整章建制,转变作风,改进服务,狠抓落实,为我县经济社会发展提供了坚强保障。在此,我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

尽管我县经济和社会事业发展取得了一定的成绩,但无论是发展速度还是经济总量,同兄弟县市相比仍有不小差距:农业特色产业缺少规模优势,土地产出率、资源利用率和劳动生产率不高,农业增效、农民增收、农村发展的困难还比较突出;经济基础薄弱,支撑经济稳定发展的企业较少,特别是工业化滞后的问题没有得到根本缓解;社会事业发展与群众物质文化需求相比还有很大的差距;一些干部思想不够解放,作风有待转变,担当意识不够等等。对于这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。

二、适应新常态,把握新机遇

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的启动之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面推进“六大发展”的开局之年,做好今年经济工作,意义重大,影响深远。今年全县经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届六次全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,以习近平总书记系列重要讲话为根本指针,以学习讨论落实活动为统揽,以增加财政收入、农民收入为重点,主动适应新常态,坚持稳中求进总基调,依法规范权力运行,持续建设“三大基地”,全力推进工业升级,统筹社会事业发展,加速城乡民生改善,努力取得“六大发展”新成效,不断开创弊革风清、富民强县新局面,为实现富裕文明和谐新大宁的目标而不懈奋斗。

根据上述总体要求,今年全县经济发展的主要预期性目标是:全县生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长5%,全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长10%,公共财政预算收入增长6%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%。粮食总产量稳定在2.5万吨以上。

要实现上述预期目标,安排部署今年的经济工作,必须准确把握阶段性发展要求和今年形势的新特点。

一是要正确认识新常态。改革开放三十多年来,我国经济每年都保持近10%的高速增长,随着经济发展方式和经济结构的不断变化,潜在增长率下降已成必然趋势和常态,全国经济处于三期叠加状态,进入经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期,经济进入新常态。中央、省市经济工作会议都对新常态作了全面系统地分析和强调。我们一定要把思想和行动统一到中央、省、市对新常态的认识和判断上来,结合当前全省开展的学习讨论落实活动,坚持“六权治本”,推动“六大发展”,突出抓好产业发展、民生改善、生态建设三个重点,努力走出新常态下我县经济社会发展新路子。

二是要主动适应新常态。新常态下,发展仍然是压倒一切的硬任务,一刻也不能放松。大宁基础差、底子薄,2014年,我县经济总量在全省处于末位,发展不足、发展不快、发展不优仍是当前我县面临的最大问题。在看到困难与挑战的同时,我们更要看到当前面临的发展机遇。随着中央进一步加大对贫困地区的扶持力度,转型综改试验区建设、吕梁山片区扶贫开发、百企千村产业扶贫和西山百万亩有机苹果产业化项目建设,将给我县带来更大的政策扶持和更多的资金支持。我们一定要抓住机遇,时刻保持进取之心,努力在经济发展新常态中赢得工作的主动、发展的主动。

三是要科学引领新常态。要坚持问题导向,坚持改革引领创新驱动,大胆先行先试,把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节,突出抓好科技创新,大力实施创新驱动战略,加快发展民营经济,加大对中小微企业的扶持力度,促进银企对接,争取金融机构的信贷支持,不断壮大企业规模。特别是要从国家支持的重点领域和发展战略中,科学分析大宁资源、产业、市场的比较优势,寻找新的经济增长点,形成推动发展新的动力。

三、强化新举措,推动新跨越

要想在新常态下实现新作为,推动新跨越,就必须明确工作重点,强化工作措施,狠抓工作落实。今年,我县要重点抓好以下六个方面的工作:

(一)全面深化改革开放,增强发展内在动力。要用创新的思维、改革的办法,从体制、机制入手,积极稳妥推进经济体制改革,处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

积极推进重点领域改革。要结合全省转型综改试验区建设,推进我县各项改革新举措。要深化行政审批制度改革,加大简政放权力度,推进“两集中、两到位”,县直职能部门组建审批科,整体入驻县政务大厅办公。要深入推进财税体制改革,完善政府预算体系,将政府收支全部纳入预算管理,加强规范财政绩效和债务管理。要全力推进户籍制度改革,全面放开城市落户条件,推进农业转移人口市民化。要深化土地制度改革,做好20个村委的土地承包经营权确权登记工作,开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点工作。要加快推进政府机构改革,做好工商、质监和卫生与人口计生机构整合工作。

不断提升对外开放水平。树立大开放的观念,充分依托我县资源优势、生态优势和已形成的产业优势、园区优势,进一步提升对外开放水平,加快承接产业转移,要以轻工业园区为载体,扩大对外开放,积极承接长三角、珠三角等地区的产业转移,使更多企业落户园区,力争在更大范围、更宽领域、更高层次上扩大对外开放。树立大招商的意识,加大招商引资力度,创新招商引资方式,调动一切积极因素,参加各种贸易洽谈活动,宣传大宁的资源,推销我们的产品,提高招商引资的规模和质量吸引县外企业和资金参与我县产业结构调整、重大民生工程和基础设施建设。

(二)推动产业发展,增强经济发展活力。产业发展是县域经济发展的核心,在当前形势下,我们要巩固提升特色产业,加快推进优势产业,承接发展新型产业,在新的起点上推进县域经济跨越发展。

加快发展现代农业。全面贯彻中央1号文件《关于加大改革创新力度,加快农业现代化建设的若干意见》精神,认真落实各项强农惠农富农政策,加快转变农业发展方式,创新农业经营机制,进一步提高农业现代化水平。要深入推进农业结构调整,按照精准扶贫的要求,不断创新扶贫开发机制,利用片区扶贫开发、中央彩票公益金、整村推进等项目资金,坚定不移地推进优质苹果、设施蔬菜、高效养殖三大主导产业。在优质苹果上,要巩固扩大基地规模成果,重点打造10精品示范果园,发展果园节水灌溉8350亩。建立健全技术服务培训体系,采取果药、果粮、果畜、果菜(菌)、果瓜等模式,大力发展果园林下经济。培育和扶持一批专业大户,发挥典型示范带动作用,使苹果产业走出一条适度规模经营的新路子。在设施蔬菜上,要围绕建设优质设施蔬菜基地的目标,在继续巩固扩大传统品种的基础上,抓住百企千村产业扶贫的机遇,发挥阳煤集团的龙头示范作用,在三多乡建设一座占地300亩的双孢菇全产业链生产基地;要支持德福农业公司发展双孢菇产业,不断扩大规模,形成效益。依托政拓公司南菜园蔬菜批发市场,建立健全蔬菜销售网络,发挥蔬菜集散地的作用。在高效养殖上,要把猪、羊养殖作为苹果和蔬菜的配套产业来抓,采取公司+合作社+农户的发展模式,不断扩大饲养量。生猪饲养要以丰冠源万头猪场为龙头,带动全县生猪饲养健康发展,力争年饲养量达到6万头。要巩固和扩大设施圈养羊的规模,积极创办健康养殖小区。改扩建猪、羊养殖基地45个,生产有机肥料4万吨。通过发展三大农业产业,加快农民脱贫致富步伐,全年完成6000贫困人口的脱贫任务。

提质提速工业发展。把煤层气、风力发电、光伏发电等绿色新能源产业作为大宁新的经济增长点和工业发展的重中之重。加快中石油煤层气大宁基地建设,加大勘探力度,完成40探钻井2亿方试采项目和压裂试气工作,适时启动5亿方产能建设项目;重点推进山西宁扬能源公司30万立方米煤层气液化调峰项目,加快办理项目审批、选址、环评等前期手续,争取年内启动建设;远景能源风力发电项目要进行测风数据收集整理分析工作,适时开展大宁县风电发展规划编制;投资1130.16万元,实施好20个村的光伏发电扶贫示范项目。加大对中小微企业扶持力度,帮助鑫辉电子、治诚科技等企业投产达效,增加工业企业就业人口。同德化工、辰康等企业要不断扩大市场规模,确保生产、销售平稳。

培育壮大新兴产业。目前,我县旅游业仍处在起步阶段,我们要积极作为,脚踏实地,稳步发展旅游业。以“二郎山”、“黄河仙子祠”旅游景区基础设施建设为重点,规划开发以“黄河仙子祠”旅游景区为中心的旅游产业项目,编创“黄河仙子传说”歌舞和宣传片,举办好黄河仙子祠庙会。加大对外宣传力度,申报启动美丽乡村旅游扶贫重点村项目,全县旅游综合收入同比增长18%。立足我县实际,鼓励辰康公司等企业运用现代营销手段采用电子商务、移动物联网等全新、便捷的销售模式,在各大销售网站注册建立商城店,以网店、实体专卖店等形式,把我县农副产品推向更广阔的市场,提高产品附加值和市场占有率。

(三)统筹城乡发展,扎实推动城镇化进程。

加快城市发展步伐。依据城市总体规划,按照城市控制性规划,实现城区控规全覆盖。严厉打击私搭乱建行为,坚决杜绝无序建设,维护规划的严肃性。加快城市建设步伐,完成公租房、经济适用房二期工程,新建保障性住房355套。启用10万平方米供热站,完成昕义桥加宽工程,建设从金殿广场到全民健身中心的悬索桥,不断完善城市功能。编制《大宁县城市人居环境改善工程三年规划》,全面实施设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质四大工程,实现水、电、气、热、通信、污水和垃圾处理基本全覆盖,促进环境质量明显改善。要加大城市管理力度,持续开展市容市貌综合整治,有效改善城市环境。

抓好农村人居环境改善。继续推进“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程,力争我县农村面貌有一个大变化、大提升。完善提质工程要上新台阶,改造狗头山至太德、太德至罗曲、割麦至花崖公路37.6公里,实施饮水安全工程,解决2091口人的饮水问题,完成曲峨10KV开闭所升压工程,实施农村改厕、广播电视卫星户户通提质工程。农民安居工程要有新突破,改造农村困难家庭危房700户,完成易地扶贫搬迁2000人。环境整治工程要有新成效,抓好2个污水防治试点村、1个畜禽粪污治理示范点和4个病死动物无害化处理示范点建设。宜居示范工程要创新局面,要制定出台《宜居示范村建设标准和专项实施意见》,加快推进宜居示范村建设,重点打造1个市级宜居示范村。

(四)强化项目建设,发挥投资关键作用。项目是稳增长的强大引擎、调结构的主要抓手、惠民生的重要载体,要紧紧抓住项目建设这一关键,以项目带动投入,以投入带动发展。

抓项目谋划。省政府确定了公路、水利、城乡人居环境改善、煤层气、节能环保、新兴产业等十大领域的投资方向,市政府初步安排了3000亿元的重点项目,我们要抓住省、市扩大投资的机遇,立足于我县资源禀赋、基础条件、发展需要抓紧谋划项目,积极做好项目规划选址、可研报告、土地预审、环境评估、初步设计等前期准备工作。

抓项目争取。对于已初步列入今年中央预算投资的项目要抓紧前期工作推进;对于煤层气液化调峰、双孢菇生产基地建设两个省级预备重点项目,必须抓紧办理前期手续,争取年内开工建设。同时,各乡镇、各部门要主动走出去,跑起来,积极和上级部门沟通联系,争取更多项目列入省市规划盘子,使更多的政策性资金和重大项目在我县落地。

抓项目推进。要继续坚持“六位一体”推进机制,全力抓好项目储备、签约、落地、开工、建设、投产六大环节;要继续坚持领导包联、定期调度、对口推进等行之有效的制度,建立健全项目推进例会制度、督查通报制度和责任追究制度。要加大项目前期工作力度,建立工作台账,主动联系对接,及时准确掌握项目建设情况,认真分析存在问题并研究解决对策,确保项目早落地、早开工、早日建成投用。

抓项目管理。严格项目审批程序,严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和项目验收制,严厉打击招投标违法违规行为,强化财政、审计、监察部门监督机制,加强对项目资金的审计和监管,严把项目勘察、设计、建设施工、监理各个环节,确保每一个项目、每一个工程建设的质量、速度和效益

(五)狠抓生态文明,加快绿色大宁进程。牢固树立环保底线、生态红线的“两线思维”,强化以人为本,生态优先的理念,突出三项重点工作,扎实推进生态文明建设。

加大环境保护力度。认真贯彻落实新《环保法》,结合我县环境工作重点,全力抓好四方面工作。一是加大大气污染监测和防治,逐步降低 PM2.5PM10浓度,确保城区空气质量稳定达到二级标准。二是加强饮用水源地保护,继续对城乡集中式饮用水源地进行监测,确保全县饮用水安全。三是严格环评审批,加大环境监察执法力度。深入开展工业企业污染治理、煤烟污染治理、建筑施工工地扬尘治理、道路扬尘治理、机动车污染治理和油气治理。依法淘汰黄标车和老旧车辆。四是加大农村污水防治力度,完成昕水镇小冯村、东关村的污水防治工程,确保污水达标排放。

扩大农业综合开发。要坚持集中连片、综合治理的办法,实施峪里沟生态综合治理工程,治理面积7900亩,实施耕地开发项目,新增耕地971亩,实施坡耕地水土流失综合治理项目,新修水平梯田8334亩。通过综合开发,使农业基础条件得到明显改善,产业发展能力明显提高,抗御自然灾害能力明显增强,形成渠相连、路相通、田地平整、沟坝整齐的生态田园新景象。

抓好林业生态建设。以建设绿色大宁为方向,重点实施好国家第二轮退耕还林工程,继续实施林业生态工程,完成造林面积3.8万亩,森林覆盖率达29.2 %。要认真贯彻习近平总书记对林地保护管理工作的要求,严守生态红线,把林地保护管理放在更加突出的位置,增强全社会造林、护林、爱林的意识。要依法征占用林地,采取强有力的措施,严厉打击乱占林地、非法毁林、乱砍滥伐的行为。要持续抓好护林防火、封山禁牧工作,严格实行森林防火责任追究制,建立健全森林防护预警预报体系,确保全县森林资源安全。

(六)持续改善民生,提高人民群众生活水平。坚持民生需求导向,把保障和改善民生作为政府工作的基本职能,坚定不移地把民生工程实施好,使民生工程涉及面更宽,受益人群更广,让人民群众都感受到生活质量的提升。

优先发展教育事业。扩大公共学前教育资源,新建县城第二幼儿园,改(扩)建农村幼儿园,继续清理规范民办幼儿园,力争学前三年入园率达到79%以上。开展义务教育学校校长、教师交流,年内交流比例达到10%以上。继续实施薄弱学校改造计划项目,提高义务教育阶段学校办学标准,促进全县义务教育阶段学校办学条件基本均衡。加快推进教育信息化工程,尽快完成“三通两平台”建设任务,提高基层教育信息化水平。全面实施素质教育,统筹发展普通教育和职业教育,促进各类教育协调发展。

大力发展卫生事业。继续深化医药卫生体制改革,巩固县级公立医院改革成果。完成县妇幼保健院业务用房,太德乡、太古乡卫生院周转宿舍和业务用房建设及25个村级卫生室建设任务。实施医疗能力提升工程,加快县人民医院创建“二甲”医院进程,抓住国家卫计委定点帮扶我县的机遇,强化卫生计生人员在岗培训和继续教育,开展好卫生计生人才综合培养试点工作。巩固“新农合”制度,人均筹资标准由390元提高到450元,确保参合率稳定在95%以上。广泛开展爱国卫生运动,扎实推进卫生城镇创建。做好人口和计划生育工作,人口自然增长率控制在6.5‰。

推动文体事业繁荣发展。完成县体育场、全民健身活动中心项目建设,为县城居民提供休闲健身场所。巩固提升“两馆一院”(县图书馆、文化馆和电影院)和乡镇综合文化站、村级文化活动场所,做到免费开放、优质服务。继续开展“文化消夏月”和“美丽大宁乡村行”活动,不断丰富广大群众文化生活。实施有线电视户户通工程,逐步扩大行政村覆盖面。要加强廉政文化建设,注重运用多种形式和载体,广泛传播廉政文化,营造拒腐防变的文化环境,形成浓厚的社会氛围。

完善社会保障体系。要千方百计扩大就业,全方位落实政府扶持政策,积极开发就业见习、三支一扶和基层公益性岗位,实施大学生创业引领计划,促进高校毕业生创业就业,力争全县城镇新增就业550人,转移农村劳动力就业1100人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。要全面加强社会保障,统筹推进城乡社保体系建设,推进城乡居民保险制度整合和管理服务一体化,全面推行居民大病保险制度,深化医保付费方式改革,合理提高城镇职工医疗保险最高支付限额。扎实开展城乡居民低保专项整治活动,建立健全低收入家庭核对机制,彻底解决“人情保、关系保、平衡保”的问题,全面提升城乡低保管理水平。

切实抓好安全生产。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话和批示精神,始终坚持安全生产是最大的民生,是比泰山还重的责任,是任何人任何时候任何地方都不可逾越的红线。严格实施新的《安全生产法》,用法治方式、法律手段推进安全生产。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,切实知责履责、尽职尽责。深入开展安全生产大检查和“六打六治”打非治违专项行动,切实抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、地质灾害、森林防火、食品药品、建筑施工、学校等重点行业和领域的安全隐患排查治理。严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”,严格事故责任追究,努力减少一般事故,有效防范较大事故,坚决杜绝重特大事故,为改革发展提供安全保障。

全力维护社会稳定。要完善人民调解、行政调解、司法调解、社会调解联动工作体系,确保矛盾纠纷能够得到及时有效的化解。启动看守所和拘留所建设工程。要扎实开展打黑除恶专项整治活动,紧紧围绕涉及群众利益和影响社会治安稳定的热点、难点和突出犯罪问题,本着“打早打小、露头就打、黑恶必除、除恶务尽”的原则,严厉打击各类黑恶势力违法犯罪,切实增强人民群众的安全感。全面推进“法治大宁”建设,做好“六五”普法总结验收工作,进一步健全社区矫正制度,规范矫正执法流程,有效预防和减少重新犯罪,为维护社会和谐稳定提供保障。

四、树立新作风,确保新成效

做好今年的各项工作,关键在落实。全县所有干部一定要以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实有效的工作举措,全力以赴,狠抓落实,确保全面完成今年各项目标任务。

一是要坚持廉洁发展。把廉洁发展放在“六大发展”的首位,深入推进“六权治本”,认真开展“两清单两平台一监督”工作,即编制完成权力清单、责任清单,建设综合性政务平台、公共资源交易平台,加强对一把手和关键岗位监督认真查找制度缺失、工作漏洞和薄弱环节,扎紧织密制度的笼子,形成“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的保障机制。要扎实开展社保资金、城乡居民低保、涉农资金、行政审批、工程招投标、政府采购、交通秩序、打黑除恶等专项整治活动,把专项整治活动作为廉洁发展的保障。要始终保持惩治腐败的高压态势,以土地、交通、房地产等易滋生腐败的领域为重点,抓住资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节,坚决惩处滥用权力行为和腐败案件。要针对群众反映强烈的教育、医疗、社保、涉农等社会民生领域的突出问题,深入开展整治侵害群众利益行为的专项行动,严肃查办发生在群众身边的不正之风,切实维护人民群众利益。

二是要坚持依法行政。要围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的目标,加快法治政府建设。在依法行政中,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”,明确政府该管什么,做到“法定职责必须为”。要进一步健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。要建立重大决策合法性审查机制,重大事项在决策前必须交由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不能提交会议讨论。要建立终身责任追究制及责任倒查机制。要充分发挥政府法律顾问的作用,在重要决策、重大问题中听取法律顾问的意见。要坚持严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制,完善执法责任追究制。要进一步加强政务公开,确保权力在阳光下运行。

三是要强化责任落实。要按照省市要求,认真开展政府系统学习讨论落实活动,从严落实“两个责任”和党风廉政建设责任制。要完善目标责任考核体系,建立明责认责、担责尽责、追责问责紧密结合的责任体系。要加强监督检查,统筹发挥纪检、监察、审计、督查等专门监督部门的作用,充分发挥法律监督、民主监督、舆论监督、人民群众监督的作用,促进各项工作的顺利开展和有序运行。要进一步完善考核评价制度、督促检查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度,真正实现体系建起来、指标硬起来、考核严起来,确保圆满完成各项目标任务。

四是要转变工作作风。要严格落实中央八项规定,始终保持狠刹“四风”的高压态势,对顶风违纪问题,对“四风”变异问题,从严从重查处。要始终保持为民务实的工作状态,主动深入基层、深入群众,倾听民意、掌握实情,特别是各乡镇、各部门一定要帮助群众解决主导产业发展和生活中的实际问题。要继续贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规章,严格“三公”经费管理,厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费。要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,持续深入治理“慵懒散”,着力形成“为民务实清廉”的作风新常态,为圆满完成各项工作任务提供有力保证。

当前正值岁末年初,各项工作千头万绪。各乡镇、各部门要统筹做好学习讨论落实活动和当前经济社会发展各项工作,确保两手抓、两不误、两促进。要切实抓好经济运行调节、安全生产、治安维稳、财政增收节支等工作。特别是要做好访贫问寒,解决好困难群众的生产生活,保障节日市场供应,活跃群众文化生活,让全县人民过一个欢乐、祥和、平安的节日。特别是各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定,切实反对“四风”,做节俭、廉政的表率。

同志们,适应新常态,把握新机遇,推动新跨越,贵在务实,重在落实。让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,扎实干工作,全力抓落实,不断开创弊革风清、富民强县新局面,为加快建设富裕文明和谐新大宁而努力奋斗!

 

 

 

 

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发布时间:2015-3-9
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