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领导讲话  
 
程明温县长在大宁县第十四届人民代表大会第五次会议上做《政府工作报告》
◇字体:[

政 府 工 作 报 告

 

---— 2010年3月19日在大宁县第十四届人民代表大会

第五次会议上

 

县长  程明温

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

过去的一年,我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,始终坚持科学发展,千方百计保增长、想方设法保民生、坚定不移保稳定,全县经济社会呈现出平稳较快发展、健康协调推进的良好局面。

(一)经济保持较快增长,质量效益稳步提高2009年,全县生产总值完成3.69亿元,同比增长15.7%;规模以上工业增加值完成1.5亿元,同比增长33.8%;财政总收入完成3030万元,同比增长14.4%;社会消费品零售总额完成1.45亿元,同比增长21.4%;城镇居民人均可支配收入达到8917元,同比增长9.8%;农民人均纯收入达到1191元,同比增长0.2%;全社会固定资产投资完成2.58亿元,同比增长71.9%

(二)惠农政策全面落实,“三农”工作稳步发展。全面落实党的强农惠农政策,加快推进新农村建设和扶贫开发工作。全年新增经济林4.05万亩,种草2.5万亩,新增羊存栏2.2万只,新建无公害蔬菜大棚300余座,粮食总产量达到3646.8万斤。新建淤地坝24座,平整土地830亩,新增耕地390亩。完成人工造林6.2万亩、封山育林1.4万亩、绿化公路25公里配合省市实施了沿黄干线公路和沿黄扶贫旅游公路建设工程,完成村通水泥()路工程314.8公里,新通行政村46个。新建户用沼气池900个、沼气服务网点12个。建设农村饮水安全工程40处,解决了40个自然村9800口人及1982头大牲畜的饮水安全问题。

(三)重点工程有序推进,城市建设成效显著。完成了南山公园二期工程和金殿广场、府前广场建设工程,基本满足了群众休闲娱乐需要。实施了城市集中供热二期工程,供热面积达到了17.4万平方米。完成了城区主街道、东关通道、西外环路和5条巷道的路面铺装工程以及滨河路下水管道铺设工程延伸主街道2.8公里,进一步拉大了城市框架,改善了城市交通环境。城区生活垃圾处理场廉租房建设工程进展顺利,青少年校外活动中心、古乡小学、安民小区全部建成,并已投入使用。全面开展了城区环境卫生集中整治活动,城市面貌日新月异,城市功能逐步完善,跻身全市文明和谐县城行列。

(四)社会事业全面发展,民生得到有效改善不断巩固和完善新型农村合作医疗制度,为农民报销医药费411.5万元;建成村级卫生室53个;积极开展甲型H1N1流感防控工作,接种疫苗4070支。坚持计划生育基本国策不动摇,全县人口自然增长率控制在4.28‰。完成中小学校舍安全改造6601m2,为农村寄宿制学校全部安装了暖气,公开招聘特岗教师67名,全县有19名学生达到国家二本以上录取分数线。18个自然村450户安装了广播电视卫星接收设备。开展了粮食清仓查库工作,确定了两家放心粮油店。兑现种粮、良种和农机补贴资金1001.64万元、退耕还林补助资金761.82万元。启动了家电下乡工作,补贴资金31.7万元。筹措资金3281万元,确保了公务员津贴补贴和正常晋升工资的足额发放。发放社会救助资金95万元,7568名城乡低保对象和300名农村五保供养对象实现了应保尽保,184名城乡患者得到救助。就业再就业工作得到加强,社会保险覆盖面进一步扩大。圆满完成了第二次全国经济普查,摸清了我县二、三产业家底。

(五)项目建设力度加大,发展后劲持续增强。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,积极争资金、上项目。全年共引进岗石、石英石加工项目、辰康农副产品加工项目资金2680万元,争取县医院门诊大楼、三北防护林、饮水安全、廉租住房、规模健康养殖示范小区、动物疫病防控体系建设、乡镇综合文化站、垃圾处理场、村通水泥(油)路、“两区”开发等项目资金9479万元。昕水河城区段河道综合治理工程已被列入上级投资计划,有望争取资金1800万元。

(六)民主法制建设扎实推进,精神文明建设得到加强。自觉接受人大和政协的监督,积极支持各民主党派、无党派人士参政议政,代表议案和委员提案办复率达到100%。政务公开和政风行风评议活动扎实开展,行政审批制度改革深入推进。社会治安综合治理工作不断加强,连续六年被评为全市“平安县”。依法治县进程加快,“五五”普法全面推进。监察、审计工作力度加大,政府系统党风廉政建设责任制全面落实。政府法制和信访工作得到加强,应急管理水平不断提高。深入开展国防教育和“双拥”工作,民兵预备役建设进一步加强精神文明创建活动丰富多彩,人民群众昂扬向上的精神风貌得到展现。

此外,规范企业改制工作取得新的进展,佳源煤业公司的股权问题得到明确,政府占有51.89%,自然人占有48.11%,职工安置工作全面启动。安全生产、环境保护、文化体育、妇女儿童、共青团工作不断加强,科技、宗教、物价、人防、档案工作继续推进,老龄、残疾人、慈善救助等社会事业都取得了新的成绩。

各位代表,过去的一年,我们从实际出发,积极应对挑战,在探索中奋进,在求实中创新,取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得,是党中央、国务院和省、市正确领导、亲切关怀的结果;是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果;是全县人民团结奋斗、扎实工作的结果;也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部,向为大宁发展贡献智慧力量的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向武警官兵和公安干警,向所有关心、支持大宁经济社会发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是自然条件差,农民收入低,历史欠账多,统筹城乡发展任务十分繁重。二是经济总量小,还没有形成稳定的税源和自主增长的能力,财政刚性支出逐年增多,运转压力较大。三是规模以上企业偏少,产业化项目不多,后备项目不足,难以支撑起全县经济社会快速发展的需求。四是政府社会管理和公共服务水平离人民群众要求尚有差距。对这些困难和问题,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2010年主要任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是我县抢抓机遇,奋力崛起的关键之年,做好今年工作,对于保持经济平稳较快发展、为启动“十二五”规划奠定良好基础,具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是:以科学发展观为统领,以项目建设为支撑,进一步创新思路,完善机制,着力提升农业调产、工业发展、教育振兴、卫生保障和城市建设水平,全力实施十个重点工程,办好十件民生实事,完成十项重要工作,努力实现经济社会又好又快发展。

2010年我县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值达到4亿元,增长8%;财政总收入达到3100万元,增长2.3%;规模以上工业增加值达到1.7亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入达到9790元,增长10%;农民人均纯收入达到1210元,增长1.6%;社会消费品零售总额达到1.7亿元,增长17%;全社会固定资产投资达到2亿元;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇登记失业率控制在4.3%以内。

实现上述目标,必须理清思路,明确方向,全面推进,重点突破:

()扎实推进“三农”工作,强化农业农村发展基础

“三农”工作是我们全部工作的重中之重。我们一定要带着对大宁发展的高度责任感和对农民的深厚感情,继续坚定不移地致力于“三农”工作,把农业的基础打牢,把农村的事情办好,使农业发展更快、农民增收更多、农村更加繁荣稳定。

落实强农惠农政策。切实加大对“三农”的投入力度,积极拓宽支农投入渠道,不断增加财政支农资金总量,逐步提高财政支农支出比重。进一步整合支农资金,提高涉农资金的使用效益。认真落实国家粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡等各项惠农政策,让农民得到更多实惠。

加快发展现代农业。积极转变农业发展方式,充分发挥我县区域特色优势,紧紧围绕垣面干鲜果,沿川菜和苗,坡地种苜蓿,西瓜创品牌的思路,集中项目优势,集中人力、物力、财力,坚定不移地推进农产品向优势区域集中,实现区域化布局,专业化生产,规模化发展,不断扩大经营规模和经济效益,逐步形成区域产业发展的格局。要抓好农业示范基地建设,新建千亩标准化示范果园1个、规模健康养殖小区9个、羊业产业带10个、西瓜大棚70座。加强农业基础设施建设,改造中低产田8400亩,修建防渗渠2万米、提灌工程20处,抓好水保淤地坝建设,力争年内启动提黄灌溉工程建设。坚持发展品牌农业,争取认证一批无公害产品、绿色产品和有机产品。加强农产品质量安全体系、动植物疫病防控体系、农业科技创新体系、农业市场信息体系建设。深化农村改革,依法推进农村土地承包经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营。充分发挥农民专业合作社的作用,提高农业组织化程度。

继续推进新农村建设。抓好机关、企业结对帮建新农村工作,按照稳步扩大范围,提高连片程度,提升建设水平的要求,在巩固和完善已有的试点村、重点推进村各项工作的基础上,新启动6个新农村重点村建设,在全县打造两个新农村建设示范连片区。全力抓好“五个全覆盖”工程建设,确保农民生产生活条件有一个明显变化。启动集体林权制度改革工作,扎实推进造林绿化工程,完成巩固退耕还林成果工程2.34万亩、“三北”防护林建设工程2.3万亩、世行生态项目建设工程0.3万亩,完成南山公园和6个村委的绿化工程。加大扶贫开发力度,扎实推进机关定点扶贫工作,继续实施移民搬迁、整村推进、产业开发、劳动力转移和教育扶贫五大工程,启动亚行河川流域贷款项目。

 (二)全力振兴工业经济,积极培育新的经济增长点

无农不稳,无工不富。工业化是现代化的必由之路,大宁的发展,难点在工业,差距在工业,其出路也在工业。我们要想富县,就必须在工业上大做文章,努力使大宁在科学发展中尽快实现转型、跨越和崛起。

工商企业民进国退。这是市场经济条件决定的县级政府必须走的一条道路,不走这条路,必然是死胡同一个。所以,对原有的国有成份占主导地位的企业,我们要加快推进改制步伐,进一步深化企业改革,创新体制机制,盘活国有资产存量,改善企业内部管理。在改制中,一定要加大国有资产的监管力度,加强企业资产评估、财务移交、财务审计等工作,防止国有资产流失。要积极争取国家和省市有关资金,确保国有资产的置换和职工身份的置换。要统筹协调好各方利益关系,妥善解决好职工安置补偿问题,维护社会稳定。

潜力资源招商引资。我们的潜力资源主要是石材、煤层气和煤,在潜力资源开发上,我们一定要解放思想,扩大对外开放,优化发展环境,加大招商引资力度,让企业自己去开发。我们的条件决定了我们必须去招商,只有招商引资才能把我们的潜力资源变成我们的财力,才能带动工业经济实现大的跨越。

已有企业提升改造。在对待现有企业问题上,各职能部门一定要开通绿色通道,任何部门不能设绊子,不能找借口使企业停下来,而是要关心企业生产经营的每个环节,深入企业了解存在的实际问题,采取针对性措施,规范企业管理,帮助企业加大技改力度,扩大生产规模,解决企业产、供、销等方面的困难,确保企业正常生产。

农副产品勇闯市场。就是要发展特色、打造品牌,重点培育和发展一批知名商标,进一步推广“公司+基地+农户”的经营模式,鼓励兴办龙头企业,对农副产品进行深加工,延伸农产品产业链,不断提高农产品附加值和市场占有率。

()着力完善城市功能,加快提升城镇化水平

城市是经济发展的载体、人民生活的乐园、地方形象的名片。我们要本着对历史、对人民高度负责的态度,以提升城市品位、完善城市功能、增强城市承载能力和辐射带动能力为着力点,努力打造宜居大宁、魅力大宁,不断提高人民生活质量。

立足规划先行。城市建设要做到布局合理,功能齐全,最根本的是要有一个好的规划,并严格按规划实施,没有好的规划,漂亮的城市就无从谈起。所以在城市发展上,我们一定要立足规划先行,坚持高起点规划,高水平设计,以先进理念引领城市发展,按照规划合理化、布局集群化、土地利用集约化、面貌特色化的要求,提高规划编制质量和水平,确保城市建设有章可循、有规可依。要严格规划管理,依法查处乱修乱建行为,宁可不建,不可乱建,切实维护规划的权威性、严肃性和科学性。

加快旧城改造。这是一个系统工程,政策性、操作性都非常强,可以说是目前城市建设上一件非常难做的事情。所以在旧城改造上,我们一定要创新工作方法,树立经营城市的理念,采取市场化运作的方法,把土地盘活经营,筹集开发建设所需资金。采取总体规划,分步实施,统筹兼顾,协调推进的方法,高标准、高质量地对旧城进行改造,全面提升城市品位。

完善城市功能。城市功能是城市现代化程度的重要标志,我县城市面貌发生了很大变化,但城市功能还不够完善。我们的集中供热工程虽然启用,但供热能力还远远不能满足需要,供水、供电、交通、通信等设施还需要进一步完善,垃圾处理场、污水处理厂还没有建成投入使用,市场、停车场、文化体育等公共服务设施还不健全。所以,我们要从长远的发展出发,坚持以人为本,对城市功能的空间布局做出科学合理的安排,逐步完善城市功能,优化城市环境,营造城市特色。

打造宜居大宁。一个县城,不仅要有实力,而且要有魅力;不仅要为群众提供基本的生产生活条件,而且要努力营造一个整洁、舒适的环境。我们提出打造宜居大宁,就是要以建设经济发展、生态良好、功能齐全、环境优美的宜居县城为目标,通过加快旧城改造,完善城市功能,改善生态环境,规范城市管理,提高城市综合承载能力和辐射带动能力,让大宁成为投资者的乐园,成为广大老百姓的美丽家园,进一步增强全县人民的自豪感,激发大家热爱家乡、建设家乡的巨大热情。

(四)大力推进项目建设,不断增强经济社会发展后劲

项目是我县经济社会发展的生命线,要坚持把项目建设作为拉动经济增长、增强发展后劲的强大动力,进一步优化投资结构,扩大投资规模,加快基础设施、产业项目和社会事业建设,发挥投资对经济增长的拉动作用。

积极争取项目。各乡镇、各部门都要树立强烈的项目意识,抓住扩大内需的大好机遇,主动走出去,跑起来,在全县大力营造跑项目、争资金的浓厚氛围。要围绕国家、省、市的投资重点,结合大宁实际,策划申报一批基础设施建设、产业发展、环境保护、民生改善等方面的项目,积极做好项目规划选址、可研报告、土地预审、环境评估、初步设计等前期准备工作,力争更多项目纳入上级的投资计划,使更多的政策性资金和重大项目在我县落地。

扩大对外开放。进一步增强对外开放意识,优化投资环境,在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要创新招商引资方法,调动一切积极因素,开展全方位、宽领域、多层次的招商引资活动,提高招商引资的规模和质量,鼓励县外企业和资金参与我县产业结构调整、重大民生工程和基础设施建设。

强化项目管理。我们投入建设的每一分钱都来之不易,一定要格外珍惜、管好用好,要认真执行《大宁县项目建设管理办法》和《大宁县项目资金管理办法》,每一个重点项目都要成立由主管部门负责、相关部门参与的工程项目部,建立起一个项目、一个法人、一套班子的工作机制,进一步完善项目推进机制,严格资金拨付程序,确保每一个项目、每一个工程建设的质量、速度和效益,坚决杜绝不切实际的形象工程和劳民伤财的豆腐渣工程。

(五)高度重视和改善民生,进一步提高和谐发展水平

社会和谐、人民幸福始终是人们的美好追求,更是政府的首要责任。我们要坚持“以人为本”,不断加大对教育、医疗卫生、社会保障等民生和社会事业发展的支持力度,优先解决人民群众反映强烈的现实问题,促进社会和谐进步。

全面振兴教育事业。一是调整布局,整合教育资源。全县中小学由75所逐步撤并为30所,使农村中小学规模小、师资差、质量低和县城中小学班容量过大的问题得到有效解决,推进教育均衡发展。二是稳定队伍,优化教师结构。加强教师队伍管理,对长期不在岗的教师进行清理整顿。结合国家“特岗教师”计划及政策,补充年轻教师,逐步优化教师队伍结构。三是完善设施,建设标准校园。进一步加大教育投入力度,结合全县中小学布局调整和校舍安全改造工程,认真做好全县标准化学校规划和建设工作,对现有教育设备资源进一步完善、更新和升级,全面改善中小学办学条件。四是强化管理,提高教学质量。建立校长目标责任考核机制,加强对中小学校长工作的考核和督导评估工作。对教师的日常工作、培训学习、教学研究、工作绩效等各个方面进行过程性管理和终结性评估,引入竞争激励机制,调动教师的积极性,进一步提高教育教学质量。

提高医疗卫生水平。一是健全三级服务网络。加快推进县乡村三级医疗卫生机构建设,实现村覆盖、乡达标、县提高的目标。二是加快卫生队伍建设。抓住培养、引进和使用人才三个环节,采取学历教育、短期培训等有效手段,加强卫生队伍建设,解决我县卫生系统人才短缺和断层的问题。三是提高疾控保健水平。健全疾病预防控制长效机制,提高应对突发公共卫生事件的能力。搞好防疫免疫和妇幼保健工作,继续抓好甲型H1N1流感、艾滋病、结核病等重大疾病的防控治疗工作,保障群众生命健康和社会稳定。加强食品药品监督管理,保障人民群众饮食和用药安全。四是实现人人医疗保障。继续巩固新型农村合作医疗制度,切实加强对定点医疗机构的监督和管理,进一步简化外出就医转诊手续和报销程序,完成县内住院费用直报工作,缓解农民群众“看病难、看病贵”的问题。启动城镇居民、进城务工农民、困难企业职工及退休人员的医疗保险,扩大医疗保险覆盖面。

稳定和扩大就业。坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标,认真落实各项促进创业、就业的扶持政策,让更多有创业意愿和创业能力的人成功创业、带动就业。突出做好大学生就业和城镇退役士兵安置工作。积极开发公益性就业岗位,重点针对低保对象、残疾人、破产企业失业职工等就业困难群体开展就业援助,确保零就业家庭至少有一人实现就业。全年新增城镇就业500人,完成农村劳动力技能培训5000人,转移农村劳动力1000人。

健全社会保障体系加大非公有制经济组织和灵活就业人员参保力度,设法解决在外务工人员的养老保险,不断提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革,保障退休人员养老金按时发放。做好城乡低保和农村“五保”人员供养工作,健全社会救助体系,加强救灾救济、医疗救助优抚安置工作,妥善安排好困难群众生产生活。启用三多乡敬老院,筹建社会福利服务中心和徐家垛乡敬老院,成立慈善机构

推进民主法制建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格依照法定权限和程序履行职责,自觉接受人大、政协和社会各界的监督。加强基层民主建设,健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的作用。支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。加强政府法制工作,全面落实“五五”普法规划,扎实推进“法治大宁”建设。

加强精神文明建设。加快文化体育基础设施建设,构建三级公共文体服务体系,努力实现“县有文化馆、图书馆,乡有综合文化站、村有文化活动室”的目标。广泛开展群众性健身活动,提高竞技体育水平。加强未成年人思想道德教育,加强网络文化建设和管理,全面普及科学知识,倡导文明健康的生活方式。加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬以改革创新为核心的时代精神和以爱国主义为核心的民族精神,深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,培育良好的社会风尚。深入开展“爱大宁、树形象、创佳绩”活动,培育文明新风,促进社会和谐,为科学发展提供精神动力和思想保证。

全面加强社会管理。加强社会治安综合治理,巩固“平安大宁”创建成果。严密防范和依法打击违法犯罪活动,确保人民安居乐业。高度重视信访工作,切实加大矛盾纠纷排查调处力度。加强应急管理体系建设,提高公共突发事件的应急处置水平。加强城乡基层组织建设,不断提升基层组织的社会动员和保障能力。高度重视安全生产工作,进一步落实部门的监管责任和企业的主体责任,及时排除各种安全隐患,坚决杜绝重特大事故发生。继续稳定低生育水平,实施“优生促进工程”,提高人口素质。加强社会信用体系建设,提高全社会诚信水平。推进节能减排,加强环境保护。做好“双拥”工作,搞好国防教育和国防后备力量建设。高度重视和加强社会经济考核考评工作,全力做好第六次人口普查。落实最严格的耕地保护制度,加强对非煤矿产资源的管理。维护妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法权益。继续做好人防、宗教、气象、物价、档案、史志、老龄、治超、防震减灾等各项工作。

   围绕上述工作思路,我们要全力实施“十个重点工程”,办好“十件民生实事”,完成“十项重要工作”

(一)实施十个重点工程

一是滨河路建设工程。年内完成地下管道铺设和路面、人行道铺装以及路灯安装、绿化带建设任务,制定优惠政策,启动商贸休闲一条街规划改造工作,利用两年时间,把滨河路打造成高品位的商贸休闲一条街。二是体育中心建设工程。工程占地11000平方米,包括2006道次田径场和露天篮球场、健身房、训练馆、运动员休息室、器材库等附属设施,年内完成征地、立项批复和规划设计等前期工作,明年完成建设施工任务,结束我县没有体育场馆的历史。三是新城区农副产品批发市场建设工程。工程占地2000平方米,规划建设178个摊位,当年建成,为彻底解决占道经营、建设卫生整洁文明县城提供保障。四是昕水河城区段河道综合治理工程。新建堤坝7830,治理河道8.78公里。当年完成大坝建设一期工程,逐年完成附属工程和景观工程,工程建成后,可大大提高县城防洪能力,改善县城环境面貌,使城市品位进一步提高。五是南山公园三期工程。当年完成第三平台建设及整体绿化,栽植各类树木40余种、1万余株,把南山公园打造成“森林公园”,同时,对一、二平台进行修缮,满足群众休闲娱乐需要。六是垃圾处理场续建工程。年内建成并投入使用,日可处理垃圾80吨,实现城市垃圾无害化处理。七是东关通道续建工程。全长2500,街道宽14,人行道各3,年内完成路灯安装、街道绿化和人行道铺装工作,逐年实施路旁民房改造工程,努力打造城市建设新亮点。八是宾馆改造工程。对宾馆旧餐厅进行改建,建筑面积2956平方米,年内建成,彻底解决原有餐厅安全隐患严重和设施陈旧老化、服务功能落后的问题,进一步提升我县接待水平和对外形象。九是县医院门诊大楼建设工程。建筑面积5345.7平方米,年内建成,可大大缓解医疗业务用房紧张的状况,为进一步提高医疗服务水平,满足群众就医需求奠定坚实的基础。十是疾控中心综合办公大楼建设工程。建筑面积2331.88平方米,年内建成,可满足疾控中心、卫生监督所和合医办的业务用房需要。

(二)办好十件民生实事

一是完成城关小学教学大楼建设,建筑面积4818平方米,建设标准教室48个,可容纳2200多名学生就读,既解决了学校班容量过大的问题,又扩大了学生活动场地。二是新建东关小学教学大楼,建筑面积1212平方米,办学规模扩大到4轨,可容纳1200名学生就读,为解决东关居民子女就近上学提供便利条件,进一步带动东关建设。三是新建一中学生宿舍大楼,建筑面积2400平方米,可满足400多名学生食宿,全面改善学生食宿条件,为扩大招生规模奠定基础。四是启动城西路改造和县城公厕建设工程,用两年时间完成城西路下水管道铺设和路面铺装,方便城西路居民出行,改善城西路环境;在县城修建5个水冲式公厕,解决群众上厕难的问题。五是完善宣传文化活动中心配套设施,建设一个集培训、会议、文艺演出、电影放映等多功能为一体的综合服务场所,为活跃群众文化生活提供保障。六是加快集中供热工程和廉租房建设,新建一个换热站,新增供热面积4万平方米,确保供热面积达到20万平方米以上;建设60套(3000平方米)廉租房,为困难群众提供经济适用的廉租住房。七是新建一所标准化公立幼儿园,集幼儿学习、活动、休息、教师办公于一体,可容纳500名幼儿,年内完成征地、规划设计、立项批复等前期工作,明年完成建设施工任务,基本满足县城适龄幼儿接受学前三年教育需要。八是完成村村通水泥()路工程90.6公里,新通行政村8个,实现我县所有建制村水泥()路全覆盖目标,为农民群众生产生活提供便利的交通环境。九是完成农村饮水安全工程建设任务,解决66个自然村10028口人及1901头大牲畜的饮水安全问题。十是完成农村卫生室建设任务,确保村级卫生室实现全覆盖。

(三)完成十项重要工作

一是完善佳源煤业公司和黄河化工公司改制工作。全面完成佳源煤业公司的职工安置和清产核资等工作,切实维护职工合法利益,确保国有资产收益,使企业改制和国有资产监管工作步入法制化、制度化、规范化的轨道。加快推进黄河化工公司同河曲同德集团的重组工作,帮助企业走出困境,增强企业发展活力。二是加快学校布局调整。完成高中迁址和农村中学撤并工作,合理撤并部分规模小、质量低的农村教学点,力争年内完成50%的布局调整任务。三是大力发展干鲜果经济林,力争全年新增1.6万亩。四是全力做好种草青贮养羊工作,力争全年新增饲草2万亩,新增羊存栏2万只,新增饲草青贮1万立方米。五是推进旧城改造和南菜园开发工作,年内力争完成县检察院大楼、法院大楼建设前期工作和常委家属院、供销社、老干部活动中心联片开发,启动南菜园开发工作,逐步消除城市烂点,扩大城市建设规模。六是加大石材开发力度,进一步规范石材加工企业的生产,兴建龙头企业,确保年产180万平方米岗石、石英石项目尽快投产见效,使之成为新的经济增长点。七是完成村村通广播电视全覆盖任务,安装卫星接收设备4000套,覆盖207个自然村,让广大农民能够收听收看到广播电视节目。八是开展事业单位清理规范和分类改革工作,将全县事业单位分为行政执法、生产经营、公益服务三大类,进一步优化资源配置,提高公益服务水平。九是推进林权制度改革工作,加强舆论宣传,努力营造有利于集体林权制度改革的社会氛围,调动全社会发展林业的积极性,加快侧柏大县建设步伐。十是完成县城详细规划编制工作,绘就一幅城市建设的宏伟蓝图,使城市建设有章可循,城市发展有条不紊。

各位代表,大宁的经济社会发展目前还十分滞后,广大干部群众关注的热点、难点问题,我们一时还无法全部解决,摆脱贫困、走向富裕,我们任重而道远。但是,我们一定会把群众的愿望作为我们努力的方向,心无旁鹜干工作,凝心聚力求发展,着眼全局抓重点,集中力量办大事。我们坚信,在不久的将来,一个经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新大宁,一个富有特色、欣欣向荣、生机盎然、充满活力的新大宁必将展现在人们面前!

三、加强政府自身建设

各位代表,严峻的形势,繁重的任务,对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要继续推进学习型政府、服务型政府、务实型政府、法治型政府、廉洁型政府建设,努力提高领导科学发展的能力和水平。

(一)不断加强学习,建设学习型政府。学习是创造性推进工作的前提。广大公务员特别是领导干部,要着眼于提高思想政治水平和行政履职能力,加强中国特色社会主义理论特别是科学发展观的学习,认真学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习经济、政治、文化、社会等各方面知识,学习履职必备的知识。坚持向书本学、向实践学、向群众学,坚持理论联系实际,学以致用、用以促学,不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领,提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的本领,提高做好群众工作、维护社会稳定的本领。

(二)加快职能转变,建设服务型政府。以政府机构改革为契机,切实转变政府职能,加强对经济运行的监测和分析,提高对经济调节和市场监管的能力,提高社会管理和公共服务水平,为全县经济社会发展创造良好的环境。进一步健全部门协调配合机制,形成强大的工作合力。按照公开透明的办事原则和建设阳光政府的要求,继续深化行政审批制度改革,减少审批环节,缩短审批时限,降低行政成本,提高行政效率。

(三)推进依法行政,建设法治型政府。全面落实依法行政实施纲要,健全科学民主决策制度,完善重大事项公众参与、专家咨询论证和政府集体决策相结合的决策机制,使各项决策更加符合实际、经得起检验。强化监察和审计机关监督职能,增强工作落实的时效性和按政策办事的自觉性。切实改进行政执法工作,努力做到规范执法、公正执法、文明执法。完善政府会议制度和议事规则,坚持重要事项申报制度,规范请示汇报程序,形成以制度管人,凭制度办事的机制。

(四)完善落实机制,建设务实型政府。大力弘扬求真务实精神,切实精简会议和文件,把更多的时间和精力放在抓发展和为基层、为群众办好事、做实事、解难事上。坚持把抓落实作为政府工作的永恒主题,进一步完善抓落实的工作机制,决定了的事情就要雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作就要一抓到底、抓出成效。加强对政府工作人员的教育和管理,切实增强政府工作人员的大局意识和责任意识。实行严格的问责制度,强化督查督办,严格目标管理,提高行政效能, 对失职渎职、不作为和乱作为的,要严肃追究责任,确保每项工作都能落到实处。

(五)坚持清正为民,建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,真正做到秉公用权,廉洁从政。加强对政府关键岗位、重点领域、重要环节的监督和制约,严查权力寻租。深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作,建立健全重大工程监督机制。加强税收征管,增加财政收入,提高一般预算收入的比重。强化国有资产监管,确保国有资产保值增值。继续深化部门预算和国库集中支付制度改革,完善转移支付和政府采购制度,推进财政支出绩效评价工作,努力提高财政资金使用效益。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,牢固树立过紧日子的思想,坚决压缩一般性支出,坚持集中财力办大事,以实际行动取信于民。

各位代表,站在新起点,谋求新发展,实现新突破,是全县人民的共同期待,是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在中共大宁县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以只争朝夕、奋发有为的精神状态,以求真务实、真抓实干的工作作风,同心同德、齐心协力,奋力拼搏、勇往直前,不断谱写经济社会发展的新篇章,努力创造更加美好的新生活!

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发布时间:2010-3-24
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